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一、史上首次！西班牙启动 “军事化防疫” 背后的生死时速
（一）野猪群拉响警报，30 年非瘟阴影重现
2025 年 11 月 28 日，西班牙农业部门发布的一则消息，在全球猪肉市场引发强烈震动：巴塞罗那附近一处自然公园内，两头死亡野猪被确诊感染非洲猪瘟病毒。此消息打破了西班牙长达 30 年的非洲猪瘟 “零记录”，使这个欧洲养猪大国再度陷入疫病困境。
非洲猪瘟，作为由非洲猪瘟病毒引发的猪类急性、出血性、烈性传染病，堪称养猪业的 “头号威胁”。其致死率极高，一旦爆发，生猪死亡率可达 100%，不仅给养殖户带来巨大经济损失，还会对整个国家的猪肉产业链造成严重破坏。更为严峻的是，非洲猪瘟病毒生存能力顽强，在自然环境中可存活数月甚至数年，且能通过多种途径传播，如直接接触感染猪、食用被污染的饲料和水源、接触被污染的工具和车辆，甚至软蜱等媒介生物的叮咬，都可能导致病毒扩散。
西班牙上一次遭遇非洲猪瘟是在 1994 年，当时疫情虽得到有效控制，但给该国养猪业留下了深刻创伤。30 年后，非洲猪瘟卷土重来，且首先在野猪群体中爆发，令西班牙政府高度警惕。野猪作为野生动物，活动范围广、行踪不定，难以进行有效管控和监测，这无疑大幅增加了疫情防控的难度。一旦非洲猪瘟从野猪传播到家猪，后果将不堪设想。
短短三天，西班牙的非洲猪瘟疫情迅速恶化。截至 11 月 30 日，死于非洲猪瘟的野猪数量增至 9 头，周边地区也陆续出现多起野猪疑似感染病例。疫情的快速扩散，使西班牙政府意识到，传统防控手段已无法应对这场突如其来的危机，必须采取更加果断、有效的措施，才能阻止疫情进一步蔓延。
（二）117 名官兵 + 7 支特战队：史上最强防控阵容
在这关键节点，西班牙政府果断做出一项前所未有的决定：动用军事应急部队参与非洲猪瘟防控。12 月 1 日，117 名官兵紧急奔赴巴塞罗那附近的疫区，与 300 名加泰罗尼亚地方工作人员协同作战，一场 “军事化防疫” 行动正式开启。
西班牙军方此次派出的防控力量堪称强大。除 117 名官兵驻守 3 个移动消毒站，对过往车辆和人员进行严格消毒外，还组建了 7 支生物安全捕获小组。这些小组由经验丰富的特战队员组成，配备先进的红外监测设备、专业防护装备和高效捕杀工具，24 小时不间断在疫区巡逻，一旦发现感染或疑似感染的野猪，立即进行捕杀和无害化处理，以防止病毒进一步传播。
在天空中，多架配备夜视仪和热成像设备的无人机忙碌穿梭。这些无人机能够对 20 公里核心疫区进行全方位、无死角监测，即便在夜晚也能清晰捕捉到野猪的行踪。通过热成像技术，无人机可快速发现野猪群中的异常个体，为地面防控人员提供精准定位信息，大幅提高了疫情监测的效率和准确性。
这种 “军队 + 科技” 的防控模式，在全球农业防疫史上极为少见。西班牙政府之所以不惜动用如此强大的军事力量，是因为深知非洲猪瘟疫情的严重性和紧迫性。一旦疫情扩散至规模化养殖场，不仅会导致西班牙生猪存栏量锐减，还将引发全球主要进口国对其猪肉产品的全面禁运，这对西班牙的猪肉产业而言，无疑是一场灭顶之灾。
为确保防控工作顺利进行，西班牙政府制定了详细的应急预案。在疫情源头周边 20 公里范围内，设立严密的卫生警戒线，禁止人员和动物随意进出。同时，加强对养殖场的监管，要求所有养殖场严格执行生物安全措施，如定期消毒、加强人员和车辆管理、对新引进的猪只进行严格检测和隔离等。此外，西班牙白猪生产加工联盟也积极响应政府号召，进一步强化养殖场的防疫措施，包括设置围栏和防鸟网、定期检查饮用水、严格执行员工着装规范以及妥善储存猪精液样本等，全方位筑牢疫情防控防线。
二、为何不惜代价？中国市场是核心命门
（一）87.83 亿欧元支柱产业的生死劫
在西班牙的农业经济格局中，猪肉产业占据重要地位。作为欧盟最大的猪肉生产国，西班牙的猪肉产业规模庞大，产业链完善，从生猪养殖到屠宰加工，再到产品销售，各个环节均发展成熟。2024 年，西班牙猪肉出口额高达 87.83 亿欧元，这一数字在西班牙的农业出口中举足轻重，仅次于水果蔬菜产业，是该国农业出口创汇的主要力量。
在这 87.83 亿欧元的出口额中，对欧盟外市场的出口额达到 37 亿欧元，而中国市场在其中发挥着关键作用。中国作为西班牙非欧盟市场的最大目的地，占据了西班牙对欧盟外猪肉出口额的近 42%，份额超过 11 亿欧元。这意味着，中国市场的需求直接影响着西班牙猪肉产业的兴衰。
一旦非洲猪瘟疫情从野猪群体扩散至规模化养殖场，西班牙的猪肉产业将面临严峻危机。生猪存栏量的锐减将导致猪肉产量大幅下降，不仅会影响国内市场供应，还将使西班牙在全球猪肉市场的竞争力大幅削弱。更为严重的是，全球主要进口国为保护本国养猪业和食品安全，必然会收紧对西班牙猪肉的准入政策，甚至可能将西班牙列入 “黑名单”，全面禁止其猪肉产品进口。
仅以中国市场为例，如果中国全面暂停从西班牙进口猪肉，按照目前的贸易规模计算，西班牙每年将损失超过 5 亿欧元的出口收入。这对西班牙的猪肉产业而言，无疑是沉重打击。除直接经济损失外，疫情还可能导致西班牙猪肉产业就业岗位减少，相关企业利润下滑，甚至引发整个产业链的连锁反应，对西班牙的经济发展产生负面影响。
（二）中国 “区域化管控” 成关键转机
在西班牙猪肉产业陷入危机的关键时刻，中国的快速响应和 “区域化管控” 政策成为西班牙的重要支持。中国政府在得知西班牙非洲猪瘟疫情后，迅速启动相关风险评估和应对机制，并与西班牙政府进行密切沟通和协调。
根据双方签署的《动物产品卫生区域化协议》，中国仅暂停进口疫情发生地巴塞罗那省的猪肉产品，而西班牙其余 20 个产区的出口证书保持有效。这一决策既体现了中国对食品安全的高度重视，严格把控进口食品质量安全，又充分考虑了西班牙猪肉产业的实际情况，避免了对西班牙猪肉产业的过度冲击。
中国的 “区域化管控” 政策使西班牙保住了 70% 的对华出口份额，这对西班牙猪肉产业意义重大。它不仅缓解了西班牙猪肉产业的库存压力，减少了企业经济损失，还为西班牙猪肉产业在疫情期间的稳定发展提供了有力支撑。
回顾 1994 年西班牙爆发非洲猪瘟疫情时，由于防控不力，该国被欧盟全面禁运长达 3 年之久。在这 3 年里，西班牙的猪肉产业遭受重创，直接损失超过 20 亿欧元。许多养猪户破产，相关企业倒闭，整个产业链陷入困境。与 1994 年的情况相比，此次中国的 “区域化管控” 政策无疑给西班牙猪肉产业带来了新的生机与希望。
三、三重考量：从防疫战到信用战的深层逻辑
（一）阻断 “野猪 - 家猪” 传播链的最后防线
在西班牙的非洲猪瘟防控行动中，军方的介入发挥了关键作用，成为阻断 “野猪 - 家猪” 传播链的关键防线。非洲猪瘟病毒在野猪群体中的传播具有很强的隐蔽性，常规监测手段往往难以察觉。野猪生活在野外，活动范围广泛，且野性较强，很难对其进行全面、有效监测和管控。一旦病毒在野猪群体中扩散，就极有可能通过野猪与家猪的接触，将病毒传播到家猪身上，从而引发大规模疫情。
军方的无人机利用先进的热成像和高清摄像技术，能够在复杂的山林环境中精准定位野猪位置。通过昼夜不间断巡查，无人机可以实时掌握野猪的活动轨迹，将野猪的活动范围精确到 10 米以内。一旦发现野猪有异常行为，如行动迟缓、精神萎靡等，防控人员就可以迅速锁定目标，采取进一步检测和处理措施。这种全域监控能力，大幅提高了疫情监测的效率和准确性，为及时发现和控制疫情提供了有力支持。
生物安全小组在发现染疫野猪后，能够迅速做出反应。他们配备了专业的负压运输车辆，这种车辆内部采用负压设计，能够有效防止病毒在运输过程中泄漏。生物安全小组成员在做好个人防护的前提下，将染疫野猪装入负压运输车辆，并在 4 小时内将其运输到指定的无害化处理场所进行处理。在处理过程中，严格按照相关操作规程进行，确保染疫野猪得到彻底无害化处理，避免病毒二次传播。
在养殖场周边 500 米范围内，军方设立了铁丝网和电子围栏。铁丝网可以有效阻挡野猪进入，防止野猪与家猪直接接触。电子围栏则利用电子感应技术，当有野猪靠近时，会立即发出警报，提醒防控人员注意。同时，电子围栏还可以与无人机和生物安全小组的监测系统相连接，实现信息实时共享和联动。一旦发现野猪突破电子围栏，无人机和生物安全小组可以迅速赶到现场进行处置。此外，防控人员还会定期对养殖场周边环境进行消毒，对可能被病毒污染的粪便、饲料等进行清理和无害化处理，从源头上阻断病毒传播路径。
（二）向全球买家秀出 “防疫肌肉”
在全球农产品贸易中，生物安全已成为衡量一个国家农产品出口竞争力的重要指标。西班牙深知这一点，因此在此次非洲猪瘟防控中，动用军队不仅是为了控制疫情，更是向全球买家展示其强大的防疫能力和对农产品质量安全的高度重视。
西班牙军队在执行任务时，展现出极高的执行力和纪律性。他们严格按照防控方案要求，对疫区进行全面、细致管控。无论是在人员和车辆的消毒检查，还是在疫情监测和处置工作中，都做到一丝不苟。这种军队级别的执行力，让全球买家看到了西班牙政府控制疫情的决心和能力，增强了他们对西班牙猪肉产品的信心。
在疫情发生后，西班牙政府积极与 104 个国家和地区进行沟通，同步推进 400 份出口证书的解禁工作。他们向这些国家和地区详细介绍了西班牙的疫情防控措施和进展情况，提供相关检测报告和数据，以证明西班牙猪肉产品的安全性和合规性。通过这些努力，西班牙向全球买家表明了其严格遵守国际标准的态度，为恢复和扩大猪肉出口创造了有利条件。
农业大臣亲自挂帅应急小组，每周向中国海关提交疫情简报，这一举措充分体现了西班牙对中国市场的重视。中国作为西班牙猪肉的重要出口市场，其态度和决策对西班牙猪肉产业的发展至关重要。通过及时、准确地向中国海关通报疫情信息，西班牙展示了其对中国市场的诚意和负责态度，也为双方在疫情防控和贸易合作方面的沟通与协调提供了良好平台。
（三）死守 “欧盟猪肉出口冠军” 宝座
在全球猪肉市场上，竞争异常激烈。巴西、美国等国家都是西班牙强有力的竞争对手。近年来，巴西和美国在猪肉出口方面不断发力，取得显著成绩。2024 年，巴西对华猪肉出口增长了 25%，其凭借丰富的自然资源和较低的生产成本，在国际猪肉市场上具有很强的价格竞争力。美国也在积极重启对华牛肉出口谈判，同时加大对猪肉等农产品的出口力度。
对于西班牙来说，中国市场是其猪肉产业的重要支柱。如果失去中国市场，西班牙不仅每年将损失超过 11 亿欧元的出口收入，还可能导致其在全球猪肉市场的份额被巴西、美国等竞争对手瓜分。目前，西班牙占中国进口猪肉的 21%，这一比例对于西班牙猪肉产业的发展至关重要。一旦西班牙在中国市场的份额失守，巴西等国家极有可能取而代之，进一步挤压西班牙猪肉在国际市场上的生存空间。
为保住 “欧盟猪肉出口冠军” 宝座，西班牙必须全力以赴控制非洲猪瘟疫情，确保猪肉产品的质量安全。只有这样，才能维护其在国际猪肉市场上的声誉和地位，继续巩固与中国等重要市场的贸易关系，在激烈的全球竞争中立于不败之地。
四、全球农产品贸易的 “生物安全新法则”
（一）从 “产品检测” 到 “体系认证” 的范式转变
西班牙动用军队防控非洲猪瘟这一事件，在全球农产品贸易领域引发广泛关注，标志着全球农产品贸易正式迈入 “生物安全 2.0 时代”。在这个新时代，生物安全的重要性被提升到前所未有的高度，其内涵也从传统的产品检测，逐步向全方位的体系认证范式转变。
在事前预防方面，各国和地区纷纷加强对农产品生产源头的管控。欧盟率先提高生物安全门槛，要求所有向欧盟出口农产品的国家，必须建立起 “野猪 - 家猪 - 环境” 三位一体的监测体系。这一体系的建立，旨在从源头上杜绝疫病传播风险，确保进入欧盟市场的农产品安全可靠。中国海关也积极行动，新增 “非疫区声明” 强制认证。出口企业必须提供详细的非疫区证明材料，包括疫病监测数据、防控措施落实情况等，以证明其产品来自无疫病地区。这一举措有效提高了进口农产品的准入门槛，保障了国内消费者的食品安全。
当疫情不幸发生时，事中响应机制的高效性就显得尤为重要。日本和墨西哥等国在西班牙事件的影响下，开始反思自身的疫情防控机制，并计划建立 “军队 - 农业部门” 联动的应急机制。一旦出现疫情，军队将迅速介入，协助农业部门进行疫情防控工作。军队可以利用其强大的组织协调能力和资源调配能力，快速建立隔离区、进行人员和物资的调配，以及开展大规模的消毒和监测工作。农业部门则凭借其专业的技术知识和经验，负责疫情的诊断、防控方案的制定以及对养殖户的技术指导。这种联动机制的建立，将大大提高疫情防控的效率，减少疫情对农业生产和农产品贸易的影响。
在事后追溯环节，区块链技术的应用得到进一步升级。西班牙为提高猪肉产品的追溯效率和准确性，利用区块链技术建立了完善的追溯体系。每批次猪肉从养殖到销售的全过程数据，包括养殖环境信息、饲料使用情况、运输轨迹、检疫报告等，都被实时记录在区块链上。消费者只需通过扫描产品包装上的二维码，就可以在 30 秒内获取到该批次猪肉的详细信息，实现了从农场到餐桌的全程追溯。这一举措不仅提高了消费者对西班牙猪肉产品的信任度，也为其他国家和地区提供了有益的借鉴。
（二）给中国养殖业的三大启示
西班牙的这次 “军事化防疫” 行动，虽然是为应对非洲猪瘟疫情，但其中的许多做法和经验，值得中国养殖业深入学习和借鉴。以下是从西班牙事件中，中国养殖业可以获得的三大启示。
中国可以参考西班牙 “军队 + 农业” 的协作模式，建立 “跨界防控” 机制。在中国，野猪出没的养殖密集区经常面临着野猪传播疫病的风险。为有效应对这一问题，可以试点 “警农联动” 监测网络。警察具有执法权和强大的巡逻力量，能够对养殖区域周边进行严格管控，防止野猪进入养殖区域。农业部门则可以利用其专业知识，对养殖区域内的猪只进行疫病监测和防控。双方通过信息共享和协同作战，形成合力，共同防范疫病传播。例如，在东北地区的一些养殖密集区，可以建立 “警农联动” 监测点，定期进行联合巡逻和监测，及时发现和处理可能出现的疫病风险。
中国可以借鉴自身对西班牙的 “精准禁运” 经验，进一步强化区域化管理。中国在应对西班牙非洲猪瘟疫情时，采取了精准禁运的措施，仅暂停进口巴塞罗那省的猪肉产品，而对西班牙其他地区的猪肉产品则保持正常进口。这一举措既保障了国内的食品安全，又最大限度地减少了对西班牙猪肉产业的冲击。中国可以将这一经验应用到本土的养殖业管理中，完善 “无疫区” 认证体系。通过科学的评估和监测，确定哪些地区是无疫区，并对这些地区的养殖企业给予政策支持和认证。这些获得认证的企业，可以在国际贸易中享受更高的信誉和更优惠的政策，从而提升中国农产品的出口抗风险能力。
中国的一些大型养殖企业，如圣农、牧原等，可以探索 “非笼养 + 无疫小区” 双认证，实现生物安全品牌化。随着消费者对食品安全和动物福利的关注度不断提高，非笼养和无疫小区的养殖模式越来越受到市场的青睐。非笼养模式可以让猪只在更自然的环境中生长，提高猪只的健康水平和肉质品质。无疫小区则通过严格的生物安全防控措施，确保小区内的猪只不受疫病侵袭。企业通过获得这两项认证，可以打造高端出口产品标签，提高产品的附加值和市场竞争力。例如，圣农可以在其养殖场推广非笼养模式，并建立无疫小区，通过严格的管理和监测，确保养殖环境的安全和猪只的健康。然后，将获得双认证的产品推向国际市场，满足消费者对高品质猪肉产品的需求。
五、结语：当猪肉贸易遇上 “军事防御”
西班牙的 “军队防猪瘟” 举措并非小题大做，而是对产业命脉的精准守护。在全球农产品贸易中，生物安全早已超越技术范畴，成为国家竞争力的重要组成部分。此次事件不仅是一场防疫战，更是一场关于 “市场准入资格” 的信用保卫战。当各国都在比拼谁能提供更安全的供应链时，唯有建立 “技术 + 制度 + 执行力” 三位一体的防控体系，才能在全球贸易版图中站稳脚跟。西班牙能否凭借这波 “军事化操作” 保住中国市场？欢迎在评论区分享您的观点。
数据来源
西班牙农业部门发布的非洲猪瘟疫情相关公告及数据。
西班牙白猪生产加工联盟关于养殖场防疫措施的官方文件。
欧盟统计局发布的西班牙猪肉产业相关数据。
中国海关关于西班牙猪肉进口的统计数据及政策文件。
国际肉类协会发布的全球猪肉市场分析报告。
巴西、美国等国农业部门关于猪肉出口的统计数据及新闻报道。
世界动物卫生组织（OIE）关于非洲猪瘟防控的技术标准和指导文件。
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