“物有所值”或指引2014年动物疫苗招标工作

现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2014/2/19 11:00:22 关注：401 评论： 我要投稿

　　“2014年各省将陆续启动动物疫苗自主招标，这为一些具备强大市场竞争力的兽药企业打开了利润释放的空间。”深圳圆融方德投资管理有限公司董事长冉兰日前表示。
　　“上述虽只是猜测，但不无道理”。日前，冉兰向中国畜牧兽医报还表示，去年9月1日，农业部提出关于提高强免疫苗招标质量门槛的文件。
　　冉兰所提及的，正是农业部在2013年6月发布的《关于做好口蹄疫疫苗质量标准提升工作的通知》：自2013年9月1日起，国家强制免疫用口蹄疫疫苗将逐步执行新的疫苗质量标准。据了解，《通知》规定了标准修订参数和实施时间，在现有口蹄疫疫苗质量标准的基础上，提高效力检验标准，增加内毒素和总蛋白检测参数。
　　长期以来，由于政府采购“价低者中”的规则在一定程度上导致疫苗招标价格恶性竞争，疫苗质量难以保障。对此，冉兰认为，未来肯定会向“优质优价”，提高招标产品门槛方向转变。“当然，这也是一个摸索的过程，好的疫苗品种，质量领先的企业，自然会斩获未来的市场”。
　　而目前，农业部正在改进强制性免疫疫苗招标规则，或将取消疫苗统一招标。山东和海南的试点，已在探索改由养殖场自主采购疫苗，政府按照标准给予养殖户适当补贴的方式。
　　对于如何改善目前政府招标过程中的问题，冉兰向中国畜牧兽医报表示，政府给出一个指导价，地方再结合实际情况来定价也不失为一个策略。政府在疫苗招标与补贴的问题上，肯定要兼顾一个平衡，既不能让招标产品价格太低，也不能完全放开，质量问题是关键。
　　现实是疫苗市场采购方式分两类：即政府招标和市场直销。“政府招标属于强制免疫范畴，疫苗品种和招标地区覆盖齐全，市场接近饱和”。银河证券分析师吴立、张婧就曾表示，政府招标采购疫苗质量通常一般，难以满足大型养殖企业的防疫需求，应运而生的是动物疫苗的市场直销。直销疫苗通常成本高、品质好（保护率高、副反应小），售后服务到位。分析指出，例如口蹄疫市场直销价为8元~10元/头份，远高于0.9元/头份的招标价格。
　　无独有偶。据报道，2013年，广东省和浙江省招标采购的JXA1-R株蓝耳活疫苗政府限价相差二三倍之多。据悉，此前广东省JXA1-R株蓝耳活疫苗的招标限价是1.6元/毫升，最终跌到现在的最高限价0.5元/毫升。
　　但是，对于疫苗招标等项目中存在的市场竞争和质量等问题，取消统一招标采购就是解决问题的唯一途径？想必，答案是否定。
　　在去年11月召开的全国政府采购工作会议上，财政部副部长刘昆就曾指出，今后政府采购制度改革的措施主要集中在：从注重节资反腐向实现“物有所值”转变。“这一概念是政府采购主管部门第一次提到。”业内人士置评。
　　此次会议提出，政府采购要确立“物有所值”的制度目标，推动政府采购业务向专业化方向发展，实现政府采购质量、价格与效率的内在统一。无疑，将为我国动物疫苗领域未来政府招标工作的健康良性开展，奠定了思想基础和工作基础。