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内蒙：翁牛特旗肉牛发展规划（2012-2015）
发展肉牛业，提高草食家畜比重，有利于合理调整农牧业生产结构、发展循环经济，有利于保障国家食物安全，有利于促进农牧民养殖增收。肉牛产业是翁牛特旗传统的养殖产业，随着现代农牧业的发展，肉牛产业已经成为发展农牧业经济的主导产业，广大农牧民养牛的思想认识实现了根本性转变，发展理念由传统经营向科学养殖、规模发展、产业化经营的方向转变。为继续提高全旗畜牧业整体水平，加快现代化畜牧业发展步伐，围绕促进农牧民增收、满足畜产品供应这一中心任务，实现建设社会主义新农村、新牧区的远大目标，推进农村经济和国民经济快速、高效发展，为发挥资源优势，加快肉牛产业的发展和壮大，构筑现代肉牛生产体系，进一步提高牛肉产品市场供应保障能力和市场竞争力，根据全旗实际情 况，特制定本规划。
一、发展现状
肉牛产业是翁旗农牧业的主导产业，翁旗依托良好的产业基础和充裕的饲草饲料资源，将肉牛养殖作为加快畜牧业发展的主攻方向，采取创新融资模式、扶持龙头企业、建设养殖园区等措施，围绕培育打造乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带，探索出“政府项目扶持、企业建设园区、金融机构放贷、业务部门服务、基地农户养殖”五位一体的新型养殖模式，大力推广肉牛规模化养殖。2012年6月末，全旗肉牛存栏达到27万头，其中基础母牛存栏13.85万头，现有年出栏万头以上的园区2个，千头以上的养殖场8个，500头以上的规模养殖户32户，100头以上的示范户326户。养牛户达到3826户，育肥牛养殖户达到1811户。截止目前育肥牛出栏8.8万头，建冷配站点402处，完成牛冷配6.9万头，淘汰劣质公牛1.97万头。通过招商引资与重庆恒都农业开发有限公司签署肉牛产业开发项目，年出栏6万头的标准化育肥场以及年屠宰加工10万头肉牛的现代化企业将落户翁旗。2012年育肥牛出栏将超过13万头。
二、前景分析
（一）优势条件分析
1、丰富的草牧场资源。翁牛特旗是一个半农半牧区，有天然草场1024万亩，占土地面积58.5%，翁旗可利用草牧场面积870万亩，为饲草产业发展提供了广阔空间，全旗年牧草总产量在5亿公斤以上。现有在册耕地314万亩，正常年景，粮食总产10亿斤，农作物秸秆年均产量可达10亿斤，青贮饲料60万吨，广阔的草牧场资源和丰富的草地植物对于打造草原特色品牌具有得天独厚的优势。全旗有青贮池800座，永久性棚圈10万处，为养牛业的发展提供了丰富的资源保证。
2、优势的畜种资源。我旗2012年6月末牛存栏数量为27万头，在赤峰市排名第三位，品种以西门塔尔、夏洛来为主。畜群结构趋于合理，6月末基础母牛存栏13.85万头，比例为51.3%，属规模稳定型的合理畜群结构。良种及改良牛大多数分布在牧区，依靠天然草牧场放牧。
3、较为完备的基础设施。全旗现有肉牛棚圈67.5万平方米，畜均2.5平米，其中永久性棚圈50万平米。
4、较为完善的服务体系。动物防疫体系、良种繁育推广体系、草原建设和经营管理体系已基本完善。
5、农牧结合优势。翁旗是由纯农区向纯牧区过渡的地区，是中国北方典型的农牧结合地带。多年来，坚持走农牧结合的路子，形成了粮多、草多、畜多、肥多的良性循环。全旗年粮食产量10亿斤，经济总量上拥有很好的基础，农牧结合是翁旗发展肉牛产业最大的优势。翁旗具有西农东牧的区域经济特点，牧区开展犊牛繁育、自繁自养，农区开展肉牛育肥，开展肉牛产业一体化经营，我旗西部的纯农区具有更适宜的资源条件，利用这些条件就能够使翁旗在肉牛产品市场上形成地区性竞争优势。这两者的结合，使其在肉牛产业上有天然草场放牧与阶段性育肥结合的特色，对于打造草原特色品牌，生产无公害、绿色有机食品具有独特的优势。
（二）市场前景分析
随着人们生活水平的不断提高，对高蛋白、低脂肪的牛肉呈现出需求水平日趋增长的态势。从与我国邻近的国际区域市场看，日本、韩国、新加坡、泰国、马来西亚、俄罗斯等国家是主要牛肉消费国。由于受土地等资源的限制，长期以来，这些国家主要靠从美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家进口，满足国内牛肉消费需要。所以，牛肉出口态势看好。我国按照日本、俄罗斯、韩国等邻国的质量要求组织肉牛生产，打入其市场具有明显的地缘区位优势。
从国内市场上看，我国牛肉生产近年来呈现出产销两旺、供应略有缺口、价格连年升高的良好态势，发展肉生产市场前景广阔。国产牛肉不仅由于优质肉所占比重小，难以满足国内的星级宾馆、餐厅对高档牛肉的需求，而且对于一般大众消费所需的牛肉，也不能完全满足消费需要。据有关资料显示，我国人均牛肉占有量仅4.9千克, 距世界人均占有牛肉10千克有较大差距。同时随着我国人均收入逐年提高，畜产品消费需求必将进入新的高峰期，给畜牧业发展提供巨大市场空间。
（三）制约因素分析
1、现代畜牧业理念认识不高，科技意识不强。农牧民长期以来形成的传统观念仍未得到根本改变，商品意识和科技意识不强，致使肉牛产业虽然年年有发展，难以实现质的跨跃。
2、肉牛良种覆盖率低，饲养管理技术落后。品种良种化程度低仍然是肉牛产业面临的突出问题，一方面是自繁自育没能有效遏制，另一方面是淘汰公牛不能完全执行，致使良种化覆盖率较低。再加之落后的饲养方式，普遍存在生长速度慢、育肥周期长的问题，不能适时出栏，经济效益不高。
3、龙头带动作用不强，尚未形成产业链条。目前，全旗肉牛产品加工上还没有真正意义上的龙头企业，现有企业的辐射带动作用不强，对养殖业的支撑力还比较弱，产业关联度较差。农户与企业之间尚未形成相互支持、相互促进、风险共担、利益共赢的共同体；产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节薄弱，缺乏内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，尤其是缺乏精、深加工企业。目前，肉牛产业龙头企业的产品大多为初加工产品，精深加工产品少，品牌产品不多，高附加值产品更少。养、加、销各环节衔接不紧密，“利益共享、风险共担”利益连接机制不健全，对农户养殖肉牛的带动性不强，产业的发展基础仍有待夯实。
4、饲料加工技术推广不力，饲草资源利用率低下。多年来大力推广的青贮、氨化等秸秆加工利用技术受群众饲养条件和饲养规模的限制，在零散饲养户中难以普及应用。同时草畜脱节和发展不平衡，有的地方草多畜少，有的地方畜多草少，既有饲草资源不足的现实，又有饲草资源未能充分合理利用的问题。
5、基础母牛存栏量低，牛源不足。农户传统养牛主要是役用兼肉用型，养母牛既可作役用，还可繁殖犊牛增值。近年来，随着农业机械化程度的提高，役用牛养殖迅速减少，同时由于母牛在出肉率和增重方面较公牛差，农户养殖母牛积极性下降。母牛养殖是肉牛业发展的基础，母牛存栏数量的不足，将严重影响我国肉牛业发展的后劲。
6、缺乏专用肉牛品种，高档牛肉少。目前我国用于牛肉生产的品种参差不齐，有的属于土种牛、有的属于兼用型地方良种牛，有的属于引进品种与土种牛的杂交后代，也有部分属于淘汰的役用牛，在产肉性能、生长速度、肉质、转化率等方面，与专用肉牛品种有明显差距，导致我国牛肉档次提升难度很大，大多属于中低档次，优质牛肉和高档牛肉的产量较少，比较效益低，制约了肉牛产业的健康发展。
三、发展思路
（一）基本原则
肉牛种源基地建设和提升优质母牛比例相结合；行政推动、技术服务同群众意愿相结合；良种推广、科学饲养同草业开发配套建设相结合；专业化、规模化和标准化养殖同农牧户饲养相结合；产业龙头带动、创名牌产品同优质肉牛基地建设相结合；财政投资、社会融资同群众自筹投资相结合。
（二）指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以全旗“十二五”规划纲要为依据，以市场需求为导向，充分发挥资源优势，加强种源基地建设，提升优质母牛比例，实施龙头企业带动，创名优品牌战略。采取政府专项推进，多渠道筹集资金，区域化布局，市场化运作，行业化管理，社会化服务的方式。提高养牛业的现代化、集约化、规模化、标准化水平，实现肉牛良种化繁育，优质化饲养，规模化养殖、科学化和标准化经营，提高养牛业效益，增加农牧民收入。
（三）发展思路
以现代畜牧业发展理念为指导，以优质安全生产为核心，以市场需求为导向，充分发挥资源优势，继续以肉牛产业化发展为主要工作目标，采取多渠道筹集资金，区域化布局，市场化运作，行业化管理，社会化服务的方式，提高肉牛产业的现代化、集约化、规模化、标准化水平，实现良种化繁育，优质化饲养，规模化养殖，科学化和标准化经营。在充分利用市场机制合理配置资源的同时，加强政府对肉牛产业的扶持和宏观调控，扶持分户繁育，鼓励规模育肥，实行集中屠宰，强化品牌销售，提高肉牛产业综合实力和竞争力，通过育肥园区、基础母牛基地建设，带动全旗现代肉牛产业体系的形成，增强牛肉产品市场供应的保障能力，提高养殖效益，促进农牧民养殖增收。
四、发展目标
到2015年，打造具有饲草资源优势、品种资源优势、市场区位优势的肉牛产业带。一是牧业年度牛存栏达到35万头（其中基础母牛达到18万头），年育肥出栏达到20万头，年购进优质基础母牛达到2万头规模。二是肉牛养殖组织化和规模化程度显著提高，规模养殖户参与肉牛产业相关的专业合作组织的比重达到50%以上。三是建立基础母牛养殖基地，每个农区乡镇建设饲养100头以上基础母牛的规模养殖户10户，每个牧区苏木镇场建设饲养100头以上基础母牛的示范户40户，杂交改良覆盖率达到80%。四是建设饲料基地，青贮饲料种植面积达到15万亩，优质牧草种植面积达到20万亩。五是园区发展初具规模，发展万头育肥园区4个，5000头育肥园区4个，1000头育肥园区15个，新建20处标准化养殖小区，规模化饲养达到10万头。建设年出栏6万头的育肥场2处，继续推行“政府项目扶持、企业建设园区、金融机构放贷、业务部门服务、基地农户养殖”的育肥牛产业发展模式，初步形成涵盖良种繁育、标准化饲养、疫病防控、质量安全监管、加工营销的现代肉牛产业体系。
五、区域布局
（一）区域布局原则
本规划在优势区的选择上综合考虑了优势区域的资源、市场、区位、肉牛业发展基础及未来发展潜力等多方面的因素。
一是资源优势。具有充足的牛源，能繁母牛存栏量较多，肉牛存栏增长较快，具有一定的发展潜力。具有优势的饲草资源和草场及可开发的饲料地，农作物秸秆资源较丰富，载畜量合理，具有发展潜力。
二是产业优势。毗邻都市经济圈，具有良好的产销衔接，具有明确的市场定位。肉牛产业基础较好，种群结构合理，具有良好的技术服务体系，拥有一定规模的屠宰与加工能力。
三是增长优势。养殖户积极性高，具有较强的综合生产能力。
四是集中连片。基地集中连片，可形成区域规模优势，肉牛养殖经济效益较好。
本期规划拟涵盖全旗14个乡镇苏木、6个国营农牧场、2个社区。
（二）区域划分
1、基础母牛养殖区域：以乌丹镇、海金山牧场、海拉苏镇、示范牧场、格日僧苏木、新苏莫苏木、大兴农场、阿什罕苏木、白音套海苏木为基础母牛养殖区，即优质架子牛供给基地。
2、育肥牛养殖区域：以乌丹镇、海金山牧场、海拉苏镇、示范牧场、格日僧苏木、新苏莫苏木、大兴农场、阿什罕苏木、白音套海苏木、乌敦套海镇、五分地镇、毛山东乡、亿合公镇、解放营子乡、梧桐花镇、桥头镇、广德公镇、白音花羊场、灯笼河牧场、花都什农场、全宁社区、紫城社区为育肥牛养殖区域，以合作社和养殖大户为主，发展育肥牛规模化养殖。
3、园区养殖区域：以乌丹镇、海拉苏镇、格日僧苏木、新苏莫苏木、梧桐花镇、全宁社区、紫城社区为重点，建立大型肉牛养殖园区。
（三）各区特点及发展方向
1、基础母牛养殖区域（优质架子牛供给区域）
基本情况：本区域包括乌丹镇、海金山牧场、海拉苏镇、示范牧场、格日僧苏木、新苏莫苏木、大兴农场、阿什罕苏木、白音套海苏木九个地区，本区域2012年6月末肉牛存栏22.2万头，占全旗肉牛存栏的82%，为全旗肉牛的主要产业基地。养牛历史悠久，肉牛质量好，产业基础较好、户均饲养规模大，草牧场资源丰富，发展放牧加补饲型优质架子牛具有较大潜力。
主要特点：本区域的草牧场资源丰富，宜采用放牧加补饲方式生产草原生态特色的杂交肉牛。
区域定位：本区域属基础母牛养殖区域，优质架子牛养殖区，重点发展草原特色型的肉牛。
主攻方向：加强对本地牛的杂交改良力度，保持合理的养殖规模，在保护生态的前提下推行少养精养，采取放牧加补饲的养殖技术，发展规模养殖场和家庭牧场，把草场资源逐渐向大户集中，
2、肉牛规模化养殖育肥区域
基本情况：本区域包括乌丹镇、海金山牧场、海拉苏镇、示范牧场、格日僧苏木、新苏莫苏木、大兴农场、阿什罕苏木、白音套海苏木、乌敦套海镇、五分地镇、毛山东乡、亿合公镇、解放营子乡、梧桐花镇、桥头镇、广德公镇、白音花羊场、灯笼河牧场、花都什农场、全宁社区、紫城社区等地区，2011年肉牛育肥出栏12万头。
主要特点：本区为肉牛规模化养殖育肥产区，肉牛养殖合作社和肉牛养殖大户较多，农作物秸秆和农副产品及精饲料资源丰富，气候较温暖，舍饲育肥条件优越。
区域定位：本区以肉牛养殖合作社和养殖大户为主，重点发展肉牛规模化养殖育肥。
主攻方向：加强舍饲育肥的基础设施建设，发展饲料加工产业，建设规模养殖场，充分利用农作物秸秆及农副产品和精饲料，推广规模养殖和标准化养殖，促进分散养殖向规模养殖集中，建设肉牛规模养殖基地。
3、园区养殖区域
基本情况：以乌丹镇、海拉苏镇、格日僧苏木、新苏莫苏木、梧桐花镇、全宁社区、紫城社区为重点，发展养殖园区。
主要特点：地理条件优越，农作物资源丰富，土地条件适宜，适合建立大型肉牛养殖场。
区域定位：以舍饲育肥、大型养殖场、育肥园区为主，适时出栏，供应加工企业和牛肉市场。
主攻方向：加大人工草地和饲草料供应基地建设，大力推广肉牛舍饲技术和增产配套技术，推行标准化规模养殖，建设养殖园区、规模养殖场、标准化养殖小区，大幅度提高肉牛出栏率。
六、建设重点
1、牧业年度牛存栏由2012年的27万头，上升到2015年的35万头。
2、年育肥出栏由2012年的13万头，到2015年达到育肥出栏20万头。
3、利用换牛工程项目资金购进优质基础母牛由2012年的0.5万头，上升到2015年的2万头，购进优质基础母牛每头母牛补贴项目资金2000元。使基础母牛饲养规模由2012年的13.85万头，上升到2015年的18万头。
4、到2015年发展万头育肥园区4个，5000头育肥园区4个，1000头育肥园区15个，新建20处标准化养殖小区，规模化饲养达到10万头。建设年出栏6万头的育肥场2处。
5、建设饲料基地，到2015年青贮饲料种植面积达到15万亩，优质牧草种植面积达到20万亩。
6、良种推广体系建设任务：到2015年，建设并完善永久性标准化牛人工授精站400处，做到布局合理，有固定房舍、有配套设备、有合格的技术人员、有完整的配种档案，全旗范围继续保持无劣质公牛，冷配母牛10万头。
7、到2015年农区乡镇建设存栏100头基础母牛10户，牧区苏木镇场建设存栏100头基础母牛40户。
8、龙头企业建设任务：在我旗现有屠宰加工企业的基础上，积极扶持重庆恒都公司新上肉牛加工生产线，使加工企业加工能力不断扩大。在大力招商引资建设肉牛加工龙头企业和活牛交易市场的同时，也要注重依托外部肉牛屠宰加工中小企业和市场的带动，到2015年使全旗育肥肉牛出栏达到20万头。
七、保障措施
（一）加强宣传发动,营造舆论氛围。
各级各部门要抓住当前发展肉牛产业的良好机遇，充分利用电视、报刊、广播、互联网等各种新闻媒体，多形式、多渠道、多角度地开展宣传工作，为肉牛产业发展营造良好氛围。争取在北京、呼和浩特等大城市每年举办一次肉牛产品推介及经贸洽谈会，对外推介翁牛特旗肉牛产业，扩大我旗肉牛产业的影响力和知名度。
（二）加强组织领导，形成发展合力。
推动养殖产业发展是一项牵涉面大、工作量大的社会系统工程。实现发展目标，加强组织领导、完善政策、优化服务是关键。为此，旗委、旗政府组建了翁牛特旗肉牛产业开发专项推进工程领导小组，负责全旗肉牛产业开发的组织领导工作。全面推行目标管理责任制，把各项任务和指标分解落实到基层，将任务完成情况作为年度考核目标严格考核。畜牧兽医部门全面指导好各地区肉牛产业开发工作，抓好肉牛育肥及产业化经营，全面推行行政技术双承包责任制，加强项目的组织协调和管理，加大种源基地建设力度，提升优质母牛比例，强化肉牛育肥现代化、集约化、规模化、标准化建设，抓好牛冷配设备物资的采购、冻精液氮的供应、师资培训、生产进度统计和检查验收考核等日常工作。有关部门按职能分工各司其职、协作配合，社会力量广泛参与，共同实施的运行机制，充分调动各方积极性，形成推动产业发展的合力。
（三）明确立草为业，强化资源利用。
大力发展肉牛产业，必须立草为业，围绕肉牛产业化发展的需要，配套抓好饲草饲料资源的科学开发利用，积极引导农户适时收割农作物秸秆，大力推广秸秆青贮、氨化养牛，提高秸秆饲料的利用率。加大退耕还草和种草建设力度，增加饲草饲料总量，使种草成为推动肉牛产业发展的重要保障措施。并积极推广安全高效的肉牛补充料等工业化饲料，保证肉牛的育肥效益及产品质量。
（四）狠抓品种改良，改善生产性能。
加强良种繁育体系建设，大力推广冻精改良技术是加速肉牛产业提质增效的有效措施。一是改善母牛的饲养管理条件，实现一年一犊，要通过各种途径，继续加大对生产性能好且适合本地饲养的优良母牛的引进推广力度，加强基础繁殖母牛群的建设，扩大基础母牛群体规模。二是要大力开展经济杂交。按照科技服务队伍多元化，服务方式政府行为与市场化机制相结合的要求，把冻精改良技术推广作为加速肉牛生产提质增效的切入点，认真抓好全旗黄牛改良站点的建设工作，积极组织专业技术人员，并大力扶持养牛专业户推广冻精改良技术，努力扩大杂交改良覆盖面，加速肉牛生产提质增效步伐。三是要加大种畜禽执法力度。采取政府行为，坚决淘汰劣质种公牛，不断提高种公牛质量标准，快速提升全旗肉牛生产性能。
（五）实施科技兴牧，提高综合效益。
一是要大力发展规模养牛，走大户养殖，快速育肥，连片发展路子，通过扶持重点户、创建标准化示范场的方式，搞好示范带动作用，培植和壮大养殖基地，从而实现千家万户养殖业的大发展。二是要改变传统粗放的饲养管理方式，全面推广品种改良、饲草加工利用、饲养管理等精细养牛技术。三是要改善饲养环境。建设一批标准化程度较高的暖棚圈舍，在转变饲养方式、改建科学实用暖棚圈舍上有大的突破，逐步实现“良种、良法、良舍、良料、良医”五配套。四是要加强疫病综合防制。加强重大动物疫病的科学、计划、强制免疫制度和定期消毒措施落实，努力提高肉牛生产质量安全水平。
（六）强化疫病防治，保证质量安全。
疫病和畜产品安全问题是当前和今后一段时期威胁全旗肉牛产业健康发展的重要因素之一。为此要继续把疫病综合防治和产品安全监测作为肉牛产业健康发展的一项基础性工作来抓，切实抓好监测、预报、控制体系建设，建立和完善重大疫病快速反应机制，落实好重大动物疫病控制目标管理责任制和领导责任追究制，全面落实动物疫病的防疫、检疫、监控等综合防控措施及畜产品安全的监管工作，坚决杜绝动物疫情和畜产品安全事件的发生，保障肉牛产业的健康发展。
（七）培育龙头企业，增强发展后劲。
龙头企业是推进生产发展的火车头。把发展龙头企业作为加快肉牛生产发展的关键措施来抓，从各方面加大扶持力度。一是大力鼓励各类经济组织和个人新建一批肉牛规模饲养、加工和营销企业。二是通过招商引资，引进或挂靠一批龙头企业。四是充分发挥养殖大户、经济能人的作用，大力推行“公司＋协会＋农户”的产业化经营模式，培育出一批规模效益较好、市场覆盖面较广、带动能力较强的龙头企业。
（八）加大资金投入，保障顺利实施。
各地要有效整合沙源治理、扶贫等可调控资金加大对肉牛产业的投入，旗财政每年列300-500万元专项资金支持肉牛产业。积极协调金融部门安排信贷资金，积极落实财政资金对架子牛、优质母牛购进进行贴息和补贴，切实解决好肉牛产业发展投入不足的问题。要按照生产季节及时安排，以便及时完成建设任务；新建标准化牛冷配站的资金，要在每年5月份以前到位并完成建设任务；农业综合开发、扶贫开发、发改委沙源治理等项目支持资金，要按照项目的具体要求及时安排解决；各级金融部门投放的贷款，要根据生产季节和实际需要，各级政府在充分调动农牧民自筹的基础上，要协调各有关涉农项目主管部门和金融部门予以支持。肉牛屠宰加工龙头企业所需的流动资金，所在地政府要协调有关金融部门给予支持，龙头企业也要按照诚信的原则积极争取金融部门的支持。
（九）突出建设重点，确保取得实效。
紧紧围绕牧区牧户肉牛育肥、育肥牛销售订单、优质肉牛整村推进工程等重点工作，积极推进以户为单位的精养高效养牛模式，全面推广牛冷配工作，进一步清除牛冷配空白点，以自然村为单位，凡存栏能繁母牛100头以上的村，全部开展牛冷配工作。各地要在每年的5月中旬前将劣质公牛全部淘汰，对留用的扫尾公牛要严格单独管理，坚决杜绝冷配期内混群，冷配母牛受胎率要达到92%以上。
（十）加强监督检查，严格考核验收。
各级政府和有关部门都要按照各自的职责范围，制定各地专项推进实施方案和检查验收标准，做好督查和年度考核验收工作。并组织有关部门督查验收工作，根据季节和实际情况，每年进行两次督查一次验收。督查验收结果纳入每个年度的总体目标进行考核，将项目工作的考核结果，作为各级领导班子及领导干部实绩考核的重要内容。根据年度检查验收结果对工作实绩突出的地区和有关单位给予表彰奖励。
（十一）推行标准养殖，树立有机品牌。
标准化是产品进入市场的通行证，是增强产品市场竞争力的现实选择。畜牧部门要切实按照“产业生产基地化、基地建设规模化、规模养殖园区化、园区生产标准化”的要求和 “统一标准、统一服务、分户饲养”的经营模式，以外销市场为导向，以标准化生产示范小区和规模养殖户建设为突破口，大力扶持发展规模化、标准化生产，促进养殖方式从低、小、散向规模化、标准化、产业化方向发展，实现肉牛产品标准化生产、规格化上市，树起翁牛特旗肉牛产业有机品牌，促进肉牛生产实现产销两旺。
（十二）加强技术合作，提高培训档次。
加强对内对外经济技术合作与技术培训工作，提升肉牛产业的科技水平，是加速肉牛产业从资源优势转化为经济优势的重要措施。针对肉牛产业发展中急需解决的良种推广、高效养殖技术、产品加工营销等关键环节，进一步加强与国内外经济发达地区的经济技术合作与交流，积极把其新理念、新措施和新技术应用到肉牛产业发展中，并吸引其企业(集团)带技术、带资金或者利用其联系渠道引进资金和技术到旗内开展科技推广服务、兴办企业，开发产品，开拓市场，增强肉牛产品的市场竞争能力，加速肉牛产业从资源优势向经济优势转变。同时，采取“送出去、请进来”等多种形式，各有侧重地加强畜牧部门、企业、中介组织等行业科技人员的技术培训，增强科技人员对新技术的引进、示范、推广和应用能力。并采取以会代训、示范指导、参观学习等多种形式，强化对养牛户的技术培训，增强农户的科技意识和商品意识，使广大养殖户成为懂技术、会经营的新型养牛能手，为加速科技推广步伐，提升肉牛产业的科技水平提供技术支撑。
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