大众报业记者 杜文景 报道
本报9月6日讯 9月6日,记者从山东省发展改革委获悉,为应对猪肉价格大幅波动,及时缓解老百姓特别是困难群体的生活负担,今年4月份以来,山东16市相继有14个市启动了联动机制。省发展改革委已连续四个月印发价格通报,要求达到启动条件的市政府,及时启动物价上涨联动机制,认真测算好当地具体补贴标准,确保及时、足额发放价格临时补贴。截至目前统计数据,全省累计补贴城乡低保对象、特困人员、优抚对象以及领取失业保险金人员超过700万人次,补贴金额约1.5亿元。
据了解,2008年山东在全国率先建立实施了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制(以下简称联动机制),截至去年年底,已实际向全省低收入困难群众累计发放价格临时补贴约23亿元,在缓解物价上涨影响、保障困难群众生活、促进社会和谐稳定中发挥了重要作用。
据介绍,山东先后四次对相关政策进行了调整修改。目前执行的政策出台于2016年9月,内容包括:
扩大了保障对象。将山东省联动机制保障对象范围由“城乡低保对象、农村五保供养对象、优抚对象以及领取失业保险金人员”,改为“城乡低保对象、特困人员、优抚对象以及领取失业保险金人员”。“特困人员”相比“农村五保供养对象”,范围更广,人员更多,联动机制的兜底惠民作用将得到更好体现。
优化了启动条件。不论是低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)单月同比涨幅达到5%,还是居民消费价格指数(CPI)中的食品价格单月同比涨幅达到6%,只要满足其中一个条件,就应及时启动联动机制,发放价格临时补贴,既增加了锚定指数,还缩短了挂钩时限,联动机制操作性更强,启动更加方便。其中,青岛市实行无门槛启动,即SCPI单月只要上涨就启动联动机制。
提高了发放效率。进一步完善了价格临时补贴的发放周期、参照指数、测算方法、完成时限,各项政策落实起来更加方便,有利于各市执行,让低收入群众在物价上涨时,能够及时得到补贴,切实增强获得感。需要指出的是,为了方便各市测算补贴标准和更好地惠及民生,启动联动机制时,所发价格临时补贴的数额都是参照低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)上涨幅度确定,居民消费价格指数(CPI)中的食品价格指数只是启动指标,不是补贴数额的测算指标。
明确了发放标准。价格临时补贴采取“按月计算、按月发放”的办法,补贴数额参照低收入居民基本生活费用价格指数(SCPI)上涨幅度确定,具体标准由各设区市自行测算。测算方法为:城乡低保对象、特困人员、优抚对象的月价格临时补贴标准=当地月城乡低保标准×月低收入居民基本生活费用价格指数同比涨幅；领取失业保险金人员的价格临时补贴标准=当地月失业保险金标准×月低收入居民基本生活费用价格指数同比涨幅,测算结果不足10元的按10元计算。
细化了资金来源。在纳入同级政府财政预算的同时,根据保障对象的不同,规定更加细致。对低保对象、特困人员发放的价格临时补贴,可从地方困难群众基本生活救助资金列支,或由地方财政预算另行安排。对享受国家定期抚恤补助的优抚对象发放的价格临时补贴由财政预算安排。对领取失业保险金人员发放的价格临时补贴资金从失业保险基金列支。
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