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加快恢复生猪生产取得阶段性成效连载之一（江西省、江苏省）
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2020/5/26 12:25:55 关注：399 评论： 我要投稿
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为贯彻落实国务院《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》，农业农村部积极出台相关扶持政策，各地畜牧兽医主管部门采取有效措施，行业企业勇于作为，带动中小农户复工复产，畜牧业产销秩序逐步恢复正常。现将江西、江苏、吉林、辽宁、四川、重庆等地具体恢复生猪生产情况介绍如下：
江西省
一、生猪产能恢复态势良好
一是生猪产能持续恢复。从去年9月以来，生猪产能止跌回升，保持连续8个月环比增长的良好势头。4月份存栏环比增长13%，能繁母猪存栏环比增长7.4%。
二是生猪外调逐步回暖。尽管生猪出栏受去年产能下降影响，但江西省仍然保持较大的生猪净调出，尤其在新冠肺炎疫情期间，省疫情应急指挥部和农业农村等相关部门先后下发紧急通知，着力解决畜禽调运、复工复产等问题，生猪外调形势明显好转。4月份生猪外调环比增长17.9%。
三是生猪价格持续回落。今年以来，除春节新冠肺炎疫情防控期间，因产销不畅影响出现了短期内上涨外，生猪价格总体运行平稳，全省未出现大幅上涨和猪肉市场断档脱销现象。随着产能逐步恢复和生猪调运畅通，生猪价格逐步回落，已连续回落10周，当前活猪价比节后价格高点分别回落了18.7%、20.9%。
二、全力推进生猪生产各项政策措施落实落细
一是层层压紧压实责任。省委、省政府高度重视，把恢复生猪生产作为农业农村工作的头等大事和重要政治任务，纳入省政府重点专项调度工作，定期会商研究，严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制。4月18日，召开了全省农业生产视频调度会，对生猪生产进行重点调度，11个设区市政府主要负责人作表态发言，会议明确要求政府主要负责同志要亲自推动、亲自抓，分管负责同志要靠前指挥、具体抓，把生猪生产作为落实“菜篮子”市长负责制的首要任务和政治责任。
二是推动政策进一步落实。打好养殖用地、财政激励、金融支持等政策组合拳，在财政方面，累计安排引种补贴等财政资金4.72亿元，落实生猪引种任务8.4万头。在用地方面，允许养殖用地确实难以避让永久基本农田的实行划补，鼓励发展林下养殖，优先保障生猪规模养殖使用林地定额。如吉安市将生猪生态养殖小区建设列入省级重点项目，解决林地定额6000亩；省林业局帮助正邦集团解决林地定额1200亩。今年以来，新增生猪养殖用地3.1万亩。在环保方面，进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理，调减禁养区3195个，调减禁养面积9283平方公里。积极推行环评备案制承诺制，简化审批手续，强化事中事后监管，加快养殖场项目建设进程。在保险方面，落实生猪保险保费提高政策，吉安市还创新推出政策性保障叠加商业保险，进一步提高生猪养殖保障力度。在金融方面，加强与省银保监局沟通，引导银行业机构与年出栏500头以上规模猪场对接贷款融资需求，今年以来新发放生猪养殖贷款81.29亿元，同比增长74.8%，截至4月末，生猪贷款余额148.41亿元。探索了抵押担保模式，创新推出东乡区“洁养贷”、吉安市“保单贷”和江西银行“正邦贷”“双胞胎贷”供应链贷款等养殖信贷产品，切实解决养殖场抗风险能力弱、融资难问题。在调运方面，今年规划设立了畜禽运输入境指定通道，规范畜禽入境管理，落实了种猪、仔猪及冷鲜猪肉“绿色通道”政策。
三是推进生猪养殖项目建设。坚持抓大型养殖场建设与带动中小养殖场发展同步推进，省、市、县分级建立新建改扩建项目对接联系服务机制。今年以来全省新建、改扩建项目1171家，其中亿元以上项目54个，已建成429家，新增产能240多万头。强化龙头企业引领，通过公司加农户方式，帮助4300家中小养殖场补栏复养。
四是强化生产调度和督查考核。建立了生猪生产发展责任制考核机制，将生猪生产列入省委省政府高质量发展考核内容。将国家下达江西省的目标任务按季度分解到市、到县（区），建立了“一月一调度、一季一通报”制度。对一季度产能恢复进度相对较慢的5个设区市、16个生猪大县人民政府，进行通报，下发预警函，督促各地加快恢复进度。强化督促指导，建立定点联系服务机制，从农业农村厅派出22名处级干部对接22个生猪调出大县，督促指导生猪恢复生产工作，协助解决实际困难和问题。
五是持续抓好非洲猪瘟防控。广泛开展“大清洗、大消毒”，消毒各类场所20余万个（次）。组织开展春季集中免疫行动，提前10天完成了集中强制免疫目标。加强疫情监测排查，强化检疫监督。组织开展生猪违规调运专项整治行动，设立了329个高速公路出口临时检查点，印制2万份“十个不得”宣传告示，公布省、市、县三级举报电话，查处违规违法调运案件36起，切实做好外堵内防。监测显示，今年以来江西省非洲猪瘟等重大动物疫情形势平稳。
六是努力克服新冠疫情影响。抓早抓好，疫情期间，1月31日农业农村厅联合交通运输、公安、市场监管等部门下发了维护“菜篮子”产品正常流通秩序的紧急通知，2月9日省疫情应急指挥部下发紧急通知，要求全力确保畜禽产品及饲料、动物防疫等物资运输畅通，督促畜牧业上下游企业加快复工复产，于3月初全省生猪屠宰、饲料加工企业全部复工复产。
江苏省
江苏省政府办公厅印发《关于稳定生猪生产保障市场供应推动生猪产业高质量发展的实施意见》，综合考虑资源禀赋条件、生态环保要求、市场供给保障等因素，提出到2022年，全省猪肉自给率达到70%，其中，苏南地区达到30%、苏中地区达到80%、苏北地区达到115%的目标任务。为推动任务落实，江苏省农业农村厅将任务逐级细化分解，大部分县已落实到场、到户。通过政策再加码，措施再发力，江苏省生猪存栏数、能繁母猪存栏数连续6个月回升。一季度末，江苏省能繁母猪存栏环比增长18.1%；生猪存栏环比增长7.7%。一季度出栏生猪环比增长5.4%。具体做法如下：
一是抓政策推动。江苏省委将生猪恢复目标任务列入江苏省高质量发展考核。出台促进恢复生猪生产9条政策措施，财政安排资金近10亿元，对新增出栏1万头的规模猪场奖补100万元，对新增种猪给予每头700元奖补，对5000头以上猪场的贷款贴息在原有政策基础上省财政再给予1%的贴息。强化用地保障，今年万头以上规模猪场已落实用地3.97万亩。规范调整禁养区，调减面积1.36万平方公里，较调整前减少13.25个百分点。
二是抓行政促动。具体为实施“五个一”。一场一封信，江苏省农业农村厅主要负责同志给499家万头猪场负责人写了一封信，激励企业充分发挥生猪生产的主力军作用，用好用足扶持政策，加速生猪产能转化。一月一调度，省政府分管领导或农业农村厅主要负责同志每月召开一次视频调度会议，推动各地目标任务早落实、早见效。一月一督查，在建立各级政府分管领导为召集人的恢复生猪生产联席会议制度的基础上，省里又建立了厅级干部带队的常态化督导机制，江苏省农业农村厅14个厅级干部带队分片督导生猪恢复生产与非洲猪瘟防控，每月开展调研督导。高规格常态化督导机制更有力度地压紧压实各级责任。一月一通报，对照重点工作和目标任务推进情况，实行每月调度，结果专报省委省政府主要领导，通报各设区市党委和政府，对进展缓慢的地区实行约谈。一场一挂钩，实行领导干部挂钩服务规模养殖企业制度，省政府分管领导带头包挂万头猪场，省、市、县农业农村部门负责同志和业务骨干分片包干、逐一到场对接帮扶，江苏省5000头以上猪场全部落实了挂钩责任人。
三是抓项目拉动。今年以来，牧原、正邦、温氏、新希望、立华等生猪企业，陆续在江苏省签约万头以上生猪项目。江苏省政策带动社会资本投入生猪恢复生产总投资达207亿元，涉及万头以上规模猪场173个，现已陆续开工建设，建成后可新增产能1000万头。
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| 文章来源：全国畜牧总站 文章编辑：一米优讯 |
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