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新华网北京４月１１日电 家禽成批被扑杀，消费者“禽”食难安，禽类产品价跌滞销……H7N9禽流感，让养殖户叫苦连连。
“死猪漂江”阴影未散，“禽去笼空”愁云又罩，近年来养殖业屡受突发事件袭击，而每一次遭受重创，往往都引发“价贱伤农－亏损不养－价格暴涨”的连锁反应。面对禽流感疫情，不仅要扎紧防控“篱笆墙”，也要织好民生“保护网”。
交易锐减价格跳水 养殖业“雪上加霜”
忍痛斩杀、交易锐减、价格跳水……禽流感疫情面前，养殖业遭遇“冰点”。
“价格大跌却少人问津，一些市场禽类交易量锐减七成。”江苏南通市苏鹏禽业负责人徐勇说，“鸡蛋每天损失两万多块，出栏的鸡也没人愿意收购，这样下去一个月损失就得超过一百万。”
上海旺园家禽养殖专业合作社负责人陈印权说，暂停活禽交易后，活宰这一块基本“断流”。合作社原来每天上市两三千只鸡，现在一下子减少了一半，一些以家禽为主的餐饮企业消费量锐减八成。
作为全球养殖和消费大国，国家统计局数据显示，２０１２年我国禽肉和禽蛋产量分别为１８２３万吨和２８６１万吨。
“本地滞销，而一些运输和航空公司又暂停活禽运输，企业不得已就地销毁，雏鸡烧的烧、埋的埋。”中国畜牧业协会禽业分会秘书长宫桂芬说，疫情对养殖业造成的损失惨重。
据中国畜牧业协会禽业分会初步估算，这次疫情发生至今全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户４４００余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。
禽流感还波及到非疫区禽蛋市场，殃及了生猪交易量和价格，让遭受“死猪漂江”事件阴影的养猪业再度受挫。商务部监测数据显示，猪肉批发价格已经连续七周走低。
与天与疫与市场“赌” 养殖户缘何“屡赌屡输”
“养殖就和赌博一样。”一家养殖厂负责人说，一些有疫情的家禽如果遭到扑杀，政府会给予一定补贴；可量价齐跌的亏损，养殖户只能自己咬牙扛着。
宫桂芬说，传染途径尚不明确，目前也没有听说养殖环节大规模染病，可“禽流感”这个名字已严重冲击消费信心。
“家有万贯，带毛的不算。”复旦大学公共卫生学院教授厉曙光说，没有门槛、规范不够、过度竞争、疫情侵扰，让养殖业成为高风险行业。
“辛苦一年，大部分利润都被中间商赚了。”一家规模养殖场负责人坦言，在强势的加工商和流通商面前，养殖户规模小，缺乏定价话语权。一有波动，受影响又最大，遇到疫情甚至“血本无归”。
中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员盛逖说，市场低迷养殖业者因亏损就可能减少养殖量或退出，需求回升时出现供求缺口导致价格大幅上涨，这几乎已经成了养殖业每一次遭创后的规律性演变。
记者调查发现，此次禽流感疫情发生后，部分养殖户补栏积极性减弱，或又将引发“价贱伤农－亏损不养－供给短缺－价格暴涨－价高伤民”的连锁反应。
保护养殖业“生产力” 防止价格“大反弹”
面对频发的突发事件，养殖户抗风险能力非常脆弱。因此，不仅要扎紧防控“篱笆墙”，也要织好民生“保护网”。
根据国家相关补助政策，对于扑杀的禽类，上海将以不低于市场价５０％的标准合理补贴，南京也正在制定补贴标准。针对禽类产品整体消费下降的情况，上海还在研究扶持政策，对家禽及种禽等养殖环节按不低于生产成本、屠宰加工环节按不低于盈亏平衡点的标准进行专项补贴。
但对于非疫区而言，尚无明确补偿标准，农业保险在疫情中也没有体现应有效用。
盛逖说，为避免未来供给短缺禽类价格出现大反弹，应逐级建立重大疫情的扑杀补贴机制和对因销售减少、价格跳水造成损失的养殖户合理补偿制度，在关键时刻保护好生产力，并建立禽肉储备制度。
同时，保险公司应扩展农业保险的范围，政府通过税费优惠、补贴等方式，降低参保成本，提高积极性。在欧洲，保险赔款占灾害损失的比例超过两成，而在我国这一比例不足５％。
“这些投入从长远看并不吃亏。”盛逖认为，从长远看，稳定了禽蛋市场售价，还会减少政府因价格上涨对低收入群体的价格补贴支出。
宫桂芬说，还应加大对规模化养殖企业的扶持，逐步缩减散养数量，对现有散养户进行集中、统一管理，确保产品质量，避免伤及无辜。
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