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吉林蛟河市金融支持肉牛养殖典型做法
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2020/12/9 15:36:30 关注：409 评论： 我要投稿
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蛟河市将肉牛产业作为实施乡村振兴战略和农民脱贫致富的重要项目，在金融服务等方面打出了一系列政策“组合拳”。一方面积极引导金融机构支持肉牛产业发展，缓解肉牛产业经营主体融资困难；另一方面鼓励支持农户通过“农牧结合、种养循环”的方式持续增收，逐步探索出了一条“小规模、大群体”、“整村推进、分户饲养”的肉牛养殖发展之路。2020年蛟河市肉牛饲养量达到15万头，存栏10万头，其中能繁母牛存栏5.8万头。现有肉牛养殖农户近8000户，其中10头以上养殖户2000户左右。
一、惠民到户，在发展模式上谋创新
发展肉牛产业，特别是养殖能繁母牛具备两大优势：一是肉牛吃的是秸秆、长的是肉，具有养殖成本低、市场价格稳定的优势；二是能繁母牛与育肥牛相比，具有收益高、可持续繁殖的优势，带户增收致富作用明显。为此，蛟河市选择天北镇牛心村、前进乡前进村作为试点村，采取“整村推进、分户饲养”的模式，着力让广大农民成为肉牛产业发展的受益群体。在试点村，积极推行“12422”的能繁母牛发展体系，即每户利用院内空间建设1间标准化圈舍，饲养2头能繁母牛，获得4万元免息贷款，年售2头商品牛，年均增收2万元以上；通过大力推广该体系，力争到2025年底，蛟河市肉牛饲养量达到25万头，存栏17万头，其中能繁母牛存栏达到10万头，形成“小规模、大群体”且地域特色明显的“蛟河肉牛”品牌，并注册地理标志证明商标。
二、搭建平台，在金融扶持上出实招
每头能繁母牛市场价格在25000－30000元，一般农户难以承担。为此，蛟河市把满足养殖户贷款需求和养殖期间资金稳定作为解决好农户饲养肉牛的首要任务。设立了2000万元的小额创业贷款担保基金，由蛟河市农商行放大10倍提供2亿元的贷款额度，蛟河市财政每年拿出一定资金给予免息补贴，在贷款期限上突破政策规定，由2年延长至3年，养殖户可享受3年4万元的全额贴息贷款。为保障资金安全，引入了蛟河市中小企业担保公司作为第三方为贷款户进行反担保，按贷款额的1.5%收取担保费。经测算，养殖户3年贷款4万元仅需缴纳担保费1800元，较银行直接贷款节约成本近8000元。
三、标本兼治，在风险兜底上有保障
俗话说“家财万贯、带毛不算”，疫病、自然灾害等不确定性给肉牛养殖户带来了一定风险。为此，蛟河市将降低养殖风险，减少养殖损失作为调动农户饲养肉牛的关键举措。一方面，制定了《肉牛养殖入户指导细则》，保证畜牧专业技术人员年入户宣传指导达到100个工作日，并通过免费发放口蹄疫、布病等常见病疫苗的方式，加强动物疫病监测和环境消毒，最大限度减少疫病传播风险。另一方面，采取“强险”和“商险”相结合的方式，加强养殖风险管理。“强险”即政策性保险，财政补贴后，贷款养殖户必须为每头能繁母牛缴纳100元保费，保额1万元；“商险”即商业性保险，农户自愿为每头能繁母牛缴纳350元保费，可在“强险”基础上再增加1万元保额。
四、强化服务，在简化环节上求突破
针对申请贷款程序复杂、准入门槛高、农户往返奔波等问题，蛟河市坚持边探索推进、边调整政策、边简化环节，最大程度放宽相关条件，积累了一些可复制、可推广的工作经验。如在征信环节上，由农户自行打印征信报告改为由农商行代为提供、就业局备案；在资格审查和执照办理环节上，由农户到蛟河市办理改为部门驻村入户现场办公；在抵押担保环节上，将土地担保面积由15亩降至7亩，变土地共有人现场签字为视频承诺方式等。通过不断摸索，创新制定能繁母牛养殖《贷款服务流程图》和《手续办理部门责任分工》，目前，农户从申报到放款仅需3个工作日。
五、双轮驱动，在综合利用上见实效
为解决粪污随处堆放排放问题，蛟河市大力推行“牛粪入地，秸秆离田”的环保思路，在破解粪污污染问题的同时，全力解决秸秆焚烧问题。一方面，利用畜禽粪污资源化利用整县推进项目资金，为肉牛养殖规模超过500头的村屯，建设标准化储粪场，配备1台拖拉机、1台铲车，保障粪污运输，对肉牛产生的粪污进行日产日清、集中收储，发酵后入地，可有效保护黑土地，促进土壤改良。经测算，蛟河市目前存栏10万头肉牛年产牛粪可改良土壤45万亩；另一方面，鼓励农户实行秸秆离田和饲料化处置，力争全市禁烧区内秸秆全部变“肉”。
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| 文章来源：吉林市金融办 文章编辑：一米优讯 |
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