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引言：肉羊产业进入阶段性调整深水区
2025 年，中国肉羊产业站在了发展的关键转折点，整个行业呈现出一幅产能收缩的景象，出栏量、存栏量、产量 “三量” 同步下滑，均创下近年来的新低，肉羊产业进入阶段性调整深水区。
这一年，全国羊出栏 30143 万只，相较上一年减少 2215 万只，降幅达 6.8%，这是自 2024 年以来连续第二年下滑，出栏规模首次降至 3.1 亿只以下，为近 9 年最低水平 。存栏量也不容乐观，年末存栏 27962 万只，比上一年末减少 2087 万只，降幅 6.9%，连续三年下滑，存栏规模首次跌破 3 亿只，预示着未来 1-2 年肉羊供给将面临不小的压力。羊肉产量同样出现下滑，全年产量 496 万吨，比上一年减少 22 万吨，降幅 4.2%，连续两年下降，首次降至 500 万吨以下，处于近五年最低水平。
这样的产能收缩并非偶然，是多种因素交织的结果。随着环保意识的增强，国家对生态环境的保护力度不断加大，尤其是在传统牧区，草原生态保护政策逐步收紧，散养户面临着越来越严格的环保约束，不少散养户被迫退出市场，这对肉羊产业的产能造成了直接冲击。
养殖成本的持续攀升也是一个重要因素。玉米、豆粕等饲料原料价格波动上行，人工成本、防疫成本等也在不断增加，这使得肉羊养殖的利润空间被大幅压缩。以一只普通肉羊为例，从幼崽到出栏，饲料成本、防疫成本以及人工成本等加起来，养殖成本相较以往有了显著提高，而羊肉价格却未能同步上涨，部分散养户因抗风险能力弱，在成本压力下只能无奈退出市场。
在政策引导方面，国家鼓励肉羊产业向规模化、标准化方向发展，这促使产业格局加速重构。传统的散养模式逐渐被规模化、规范化的养殖主体所取代，而在这一转型过程中，短期的产能收缩难以避免。一些小型养殖场在向规模化转型的过程中，需要投入大量资金用于场地建设、设备购置、技术引进等，在转型初期，产能可能会受到一定影响。
作为畜牧业的重要组成部分，肉羊产业的产能收缩影响深远。从肉类供给结构来看，羊肉产量的下降可能会导致市场上羊肉价格波动，影响消费者的选择和生活成本。从养殖端来看，这也反映出传统散养向规模化、标准化转型过程中的阵痛，许多养殖户面临着养殖模式转变带来的各种挑战，如资金压力、技术难题、市场适应等问题。
接下来，我们将基于全年及分季度的核心数据，深入系统地剖析肉羊产业的运行态势，解读数据背后的驱动因素，并对后续发展趋势做出预判，为行业从业者与政策制定者提供有价值的参考。
一、 核心数据透视：“三量” 齐降刷新近年最低纪录
1.1 出栏量：连续两年下滑，跌破 3.1 亿只关口
2025 年全国羊出栏量的下滑态势十分显著，全年出栏 30143 万只，较上年减少 2215 万只，降幅达 6.8%，这是自 2024 年以来连续第二年下滑，且出栏规模首次降至 3.1 亿只以下，为近 9 年最低水平。从全年分季度的运行节奏来看，出栏量的下降趋势贯穿始终，呈现出 “降幅趋稳、低位运行” 的特征，这充分反映出养殖端产能调整的持续性。
一季度作为全年出栏的起始阶段，羊出栏量率先受到压力影响。2025 年一季度全国羊出栏 6760 万只，同比减少 481 万只，降幅 6.6%，不仅跌破了 7000 万只的关口，更是成为 2021 - 2025 年这五年间同期的最低值。造成一季度出栏低迷的核心原因，一方面是上一年年末存栏量不足，另一方面，冬季饲草成本高企，使得养殖户普遍选择提前出栏或者控制出栏节奏，这就导致春季市场上的肉羊供给缺口初步显现 。就像在北方的一些养殖地区，冬季饲草需要提前储备，成本增加，养殖户为了减少成本压力，只能提前将肉羊出栏。
进入二季度，随着气温回升，饲草条件得到改善，出栏压力虽略有缓解，但下滑态势依旧没有改变。上半年全国羊出栏 13280 万只，同比减少 804 万只，降幅 5.7%，与一季度相比，降幅收窄了 0.9 个百分点，不过出栏规模仍创下五年同期最低，并且首次降至 1.4 亿只以下，这进一步显示出产能收缩的惯性影响。在一些南方养殖省份，尽管二季度饲草资源相对丰富，但由于市场需求没有明显回升，养殖户依然不敢盲目增加出栏量。
前三季度全国羊出栏 21155 万只，同比减少 1271 万只，降幅维持在 5.7%，与上半年降幅持平，这说明三季度出栏节奏未出现明显波动，养殖端对市场的预期相对谨慎，既未出现集中出栏的情况，也没有大规模补栏出栏的现象。养殖户们都在密切关注市场动态，谨慎做出决策。
从区域格局来看，前三季度出栏量的下滑呈现出 “牧区为主、南方补位” 的特征。内蒙古、新疆等传统牧区，由于草原生态保护政策收紧，散养户大量退出，出栏量同比出现小幅下滑。例如内蒙古，为了保护草原生态，实施了更严格的禁牧、休牧政策，许多散养户不得不减少养殖规模，导致出栏量下降。而甘肃、四川、云南等省份，凭借政策扶持与规模化养殖的推进，出栏量实现了逆势增长。其中甘肃表现尤为突出，全年羊出栏量同比增长 9.1%，成为主产省中唯一保持显著增长的地区，这反映出肉羊养殖产业正从传统牧区向政策支持力度大、养殖条件优越的区域适度转移。甘肃通过出台一系列优惠政策，鼓励养殖户扩大养殖规模，建设规模化养殖场，提高养殖效率，从而实现了出栏量的增长。
1.2 存栏量：连续三年下滑，产能储备跌至警戒线
存栏量作为反映肉羊产业产能储备的关键指标，在 2025 年呈现出 “同比深降、环比波动” 的态势。全年末存栏 27962 万只，较上年末减少 2087 万只，降幅 6.9%，这已经是连续三年下滑，且存栏规模首次跌破 3 亿只，为近 9 年最低水平，这一数据预示着未来 1 - 2 年肉羊供给仍将面临不小的压力。
分季度存栏数据能更清晰地反映出养殖端的调整节奏。2025 年一季度末全国羊存栏 30005 万只，同比减少 2228 万只，降幅 6.9%，环比较 2024 年末减少 44 万只，降幅 0.1%。这一数据不仅是近五年同期最低，更是自 2019 年以来的最低存栏量，这表明经过两年多的产能调整，肉羊养殖的基础储备已降至较低水平。一季度存栏环比微降，主要原因是春节前后出栏集中，而补栏意愿不足，导致存栏量延续下行趋势。在春节期间，市场对羊肉的需求量大，养殖户纷纷出栏，而节后市场行情不明朗，养殖户不敢轻易补栏。
二季度末存栏量出现了小幅回暖，全国羊存栏 30083 万只，同比减少 1991 万只，降幅收窄至 6.2%，环比较一季度末增加 78 万只，增幅 0.3%，成为近三个季度存栏量最高值。这一环比增长得益于部分地区政策扶持力度加大，以及二季度饲草成本相对稳定，养殖户补栏积极性略有回升。尤其是甘肃、四川等省份，凭借标准化养殖场建设补贴、养殖技术推广等举措，存栏量实现同比增长，其中甘肃二季度末存栏同比增长 4.6%，成为产能增长的重要支撑。以甘肃为例，政府对新建和改造标准化养殖场给予补贴，降低了养殖户的建设成本，提高了他们扩大养殖规模的积极性。
但需要注意的是，此次环比增长幅度有限，且同比仍处于深度下滑区间，不足以改变全年产能收缩的整体格局。这只是短暂的回暖，产业深层次的问题并未得到根本解决。
前三季度末，全国羊存栏 28977 万只，同比下降 6.9%，环比较二季度末下降 3.7%，时隔至少五年再次跌破 3 亿只关口，显示出三季度养殖端补栏动力不足，且部分养殖户为规避冬季风险提前出栏，导致存栏量再度回落。在一些地区，冬季气候寒冷，养殖风险增加，养殖户为了避免损失，选择提前出栏，减少存栏量。
从区域分布来看，前三季度末内蒙古、新疆、甘肃三大主产省仍占据全国存栏量前三甲，合计占比达 43.95%，核心产区的产能支撑作用依然突出，但区域分化明显。内蒙古存栏量同比下降 8.0%，环比减少 9.24%，受草原禁牧、休牧政策持续推进影响，传统散养模式加速退出，规模化转型尚未完全对冲产能缺口；新疆存栏量同比下降 4.3%，降幅小于内蒙古，得益于规模化养殖基地的逐步建成，部分抵消了散养户退出的影响；甘肃则凭借全产业链扶持政策，存栏量保持稳步增长，成为全国肉羊产能的 “稳定器”。内蒙古在推进草原生态保护政策过程中，散养户大量退出，虽然规模化养殖有所发展，但还不足以弥补产能缺口；而新疆通过建设规模化养殖基地，提高了养殖效率，一定程度上稳定了产能；甘肃则通过全产业链扶持，从养殖、加工到销售，各个环节都给予支持，促进了存栏量的增长。
1.3 羊肉产量：连续两年跌破 500 万吨，单产提升对冲部分缺口
2025 年，全国羊肉产量同步呈现下滑态势，全年产量 496 万吨，较上年减少 22 万吨，降幅 4.2%，连续两年下降，且首次降至 500 万吨以下，为近五年最低水平。 产量的下滑与出栏量的收缩直接相关，但值得注意的是，羊肉产量降幅（4.2%）显著小于出栏量降幅（6.8%），这背后反映出全国肉羊平均出栏体重有所提升，养殖精细化水平持续提高，部分对冲了出栏量减少带来的产量损失。随着养殖技术的不断进步，养殖户更加注重肉羊的饲养管理和品种改良，使得肉羊的生长速度和肉质都得到了提升，平均出栏体重增加，从而在一定程度上弥补了出栏量减少对产量的影响。
分季度产量走势与出栏量基本一致，呈现 “全年低迷、季度趋稳” 的特征。一季度全国羊肉产量 106 万吨，同比减少 6 万吨，降幅 5.1%，降幅高于全年平均水平，主要是因为一季度出栏量大幅下滑，且冬季肉羊生长速度较慢，单产水平相对较低。在冬季，气温较低，肉羊的食欲和生长都会受到一定影响，导致单产不高。
上半年全国羊肉产量 210 万吨，同比减少 10 万吨，降幅 4.6%，较一季度降幅收窄 0.5 个百分点，与上半年出栏量降幅（5.7%）的差距进一步扩大，这体现出二季度养殖技术优化对单产的提升作用。进入二季度，气温回升，养殖户采用了更科学的饲养方法和饲料配方，提高了肉羊的生长速度和单产水平。
从五年同期对比看，2025 年上半年羊肉产量与 2021 年同期持平，均低于 2022 - 2024 年同期水平，反映出当前产量仍处于历史中低位。这说明尽管二季度有一定的技术提升，但整体产量水平还未恢复到之前的高位。
前三季度全国羊肉产量 341 万吨，同比减少 15 万吨，降幅 4.3%，与全年降幅基本持平，且与 2021 年同期产量相当，低于 2022 - 2024 年同期水平。这表明三季度产量也没有出现明显的增长趋势，仍处于低位运行。
从主产省表现看，前三季度产量区域分化与出栏量、存栏量高度契合。内蒙古羊肉产量 72.9 万吨，同比仅减少 0.4%，降幅远低于全国平均水平，尽管出栏量下滑，但凭借规模化养殖带来的饲料转化率提升、品种改良等优势，单只羊产肉量显著提高，有效保障了产量稳定；新疆羊肉产量 44.58 万吨，同比增长 0.9%，成为主产省中产量正增长的地区，与其中大型规模化养殖场的产能释放、养殖精细化水平提升密切相关；甘肃羊肉产量 33.3 万吨，同比增长 9.1%，与出栏量增长幅度完全一致，显示出其产业发展的协同性，进一步巩固了在全国肉羊产业中的增长极地位。内蒙古通过规模化养殖，优化了饲料配方，提高了肉羊对饲料的转化率，同时进行品种改良，培育出更优质的肉羊品种，使得单只羊产肉量增加；新疆的大型规模化养殖场在技术和管理上不断创新，释放出产能，提高了养殖精细化水平，从而实现了产量增长；甘肃则在产业发展过程中，出栏量和产量协同增长，形成了良好的发展态势。
羊肉产量的下滑对市场供给产生了一定影响，但消费端的结构性变化部分缓解了供需矛盾。2025 年羊肉消费延续健康化、便捷化趋势，草饲羊肉、地理标志羊肉产品市场份额提升，线上销售额占比突破 50%，直播电商、社区团购成为新的消费渠道。消费者越来越注重羊肉的品质和健康，对草饲羊肉和地理标志羊肉的需求增加；同时，随着互联网的发展，线上销售渠道日益重要，直播电商和社区团购为消费者提供了更便捷的购买方式。
同时，进口羊肉对国内市场形成补充，2025 年前 11 个月羊肉进口量同比下降 4.8%，进口额同比增长 15.9%，呈现 “量减价增” 特征，进口市场集中度持续高位，新西兰、澳大利亚羊肉仍占据主导地位，一定程度上弥补了国内产量的缺口。虽然进口量有所下降，但由于价格上涨，进口额仍在增加，新西兰和澳大利亚凭借其优质的羊肉产品和成熟的养殖体系，在我国进口羊肉市场中占据重要地位，为国内市场提供了补充。
二、 深度解析：“三量齐降” 的核心驱动因素
2.1 环保政策硬约束：传统牧区散养模式加速退场
在我国肉羊产业的版图中，内蒙古、新疆等传统牧区一直占据着重要地位，它们凭借广袤的草原资源，长期以来都是肉羊养殖的核心区域 。然而，近年来，随着人们对生态环境重要性认识的不断加深，草原生态保护政策持续收紧，这些传统牧区首当其冲。
禁牧、休牧政策在这些地区得到了更为严格的执行。以内蒙古为例，为了保护草原生态系统的平衡，许多曾经被过度放牧的草原开始实施禁牧措施，原本自由放牧的羊群数量受到了严格控制。一些散养户由于缺乏足够的资金和技术来建设符合环保标准的养殖设施，无法承担高昂的环保投入，在政策的严格要求下，只能无奈选择退出养殖市场 。
尽管规模化养殖场在近年来逐步落地，成为肉羊产业发展的新趋势，但从散养模式向规模化转型并非一蹴而就，需要经历一个漫长的周期。在这个过程中，前期需要大量的资金投入用于场地建设、设备购置、技术引进等。而且，规模化养殖场在运营初期，还需要时间来完善管理体系、培养专业人才，短期内难以完全对冲散养模式退出所带来的产能缺口 。这就直接导致了主产区的存栏量和出栏量双双下滑，对全国肉羊产业的产能产生了明显的冲击。
在新疆的一些牧区，由于禁牧政策的实施，不少散养户不得不放弃传统的放牧养殖方式。其中一位养殖户表示，以前依靠天然草原放牧，养殖成本相对较低，但现在为了达到环保要求，需要建设圈舍，购买饲料，成本大幅增加，而自己又没有足够的资金进行改造，只能放弃养羊 。而一些正在建设中的规模化养殖场，虽然规划前景良好，但在建设过程中遇到了土地审批、资金周转等问题，导致建设进度缓慢，无法及时填补散养户退出后的产能空缺 。
2.2 成本高企挤压利润：中小养殖户抗风险能力不足
肉羊养殖成本的不断攀升，是导致 “三量齐降” 的另一个关键因素。玉米、豆粕等作为肉羊养殖的主要饲料原料，其价格在近年来呈现出波动上行的趋势。据相关数据统计，过去几年间，玉米价格受全球粮食市场供需关系、气候变化等多种因素影响，价格波动频繁且总体呈上升态势；豆粕价格也因大豆进口成本增加、国内养殖业需求旺盛等因素，持续高位运行 。
除了饲料成本，人工成本和防疫成本也在不断增加。随着农村劳动力向城市转移，农村劳动力数量减少，人工费用逐年上涨。在一些养殖地区，雇佣一名普通养殖工人的工资相比几年前有了大幅提高。防疫方面，为了预防各种疫病的发生，养殖户需要定期为肉羊接种疫苗、进行疫病检测，购买各类防疫药品和设备，这也增加了养殖成本 。
对于散养户来说，由于养殖规模较小，缺乏规模效应，无法通过批量采购饲料、集中防疫等方式降低成本。在成本不断上升，而羊肉价格却未能同步上涨的情况下，养殖净利润持续收窄。以河南的一位散养户为例，他养殖了几十只羊，以前每只羊还能有一定的利润，但现在由于成本增加，每只羊的利润微薄甚至出现亏损，这使得他的补栏意愿极度低迷，甚至考虑放弃养殖 。
规模化养殖场虽然可以通过精细化管理，如优化饲料配方、合理安排养殖密度等方式来降低部分成本，但在整体成本结构中，舍饲成本占比依然超过 60% 。尽管规模化养殖场在采购饲料时可能会有一定的价格优势，但面对持续上涨的饲料价格和高昂的人工、防疫成本，其利润空间同样受到了严重挤压，这也导致规模化养殖场的产能扩张动力不足 。一些规模化养殖场原本计划扩大养殖规模，但在核算成本后，发现即使扩大规模，利润也难以得到有效提升，甚至可能面临更大的亏损风险，最终不得不搁置扩张计划 。
2.3 疫病与市场双重风险：养殖端谨慎心态加剧
肉羊养殖过程中，疫病风险始终如高悬的达摩克利斯之剑，时刻威胁着产业的稳定发展。小反刍兽疫、口蹄疫等疫病一旦爆发，不仅会导致肉羊的发病率和死亡率上升，还会对整个养殖区域的羊群健康造成严重威胁 。为了预防这些疫病，养殖户需要投入大量的资金用于疫苗接种、消毒防疫、疫病监测等工作，这无疑推高了防疫成本 。
在边境地区，境外疫情传入的压力也不容忽视。由于我国与多个国家接壤，边境贸易往来频繁，动物及其产品的流动增加了疫情传入的风险。一旦境外疫情传入，将给国内肉羊产业带来巨大冲击 。为了防范境外疫情传入，边境地区加强了疫情防控措施，如增加检疫站点、加强边境巡查等，这也增加了养殖成本和管理难度 。
羊肉市场价格长期处于低迷状态，且波动较大，这使得养殖户面临着巨大的市场风险。当羊肉价格下跌时，养殖户的收益大幅减少，甚至出现亏损。而价格的频繁波动，让养殖户难以准确预测市场行情，不敢轻易扩大养殖规模 。以 2021 - 2024 年为例，羊肉价格持续下跌，累计跌幅达 14%，到了 2025 年 4 月，活羊价格同比又下降了 11.18% 。面对这样的市场行情，养殖户为了规避经营风险，普遍选择控制存栏规模，放缓补栏节奏 。在山东的一些养殖地区，养殖户们表示，由于市场价格不稳定，他们不敢多养羊，担心养多了卖不出去或者卖不上好价钱，只能维持现有的养殖规模，甚至减少存栏量 。
疫病风险和市场风险的双重叠加，使得养殖端的谨慎心态加剧。养殖户们在面对不确定的市场环境和疫病威胁时，更加谨慎地做出养殖决策，这进一步加剧了肉羊产业产能收缩的态势 。
三、 区域格局重塑：从 “牧区主导” 到 “南北分化”
3.1 传统牧区：产能收缩阵痛，规模化转型进行时
在肉羊产业的区域格局中，内蒙古、新疆等传统牧区曾经是无可争议的核心产区，凭借广袤的草原资源和悠久的养殖传统，长期占据着全国肉羊存栏量的前列。直至 2025 年，内蒙古、新疆等传统牧区仍占据全国存栏量前三甲，合计占比达 43.95% ，核心产区的地位依然显著。然而，近年来，这些传统牧区却面临着前所未有的产能收缩困境。
草原生态保护政策的持续收紧，成为传统牧区产能收缩的重要导火索。为了保护日益脆弱的草原生态环境，禁牧、休牧政策在这些地区得到了更为严格的执行 。在内蒙古的一些草原地区，曾经羊群遍野的景象如今已不复存在，大片草原被封禁，禁止放牧，散养户的养殖空间被大幅压缩。许多散养户由于无法承担建设合规养殖设施的高昂成本，只能无奈选择退出养殖市场 。据不完全统计，在过去几年间，内蒙古部分地区散养户的退出比例高达 30% - 40% ，这直接导致了肉羊存栏量和出栏量的双双下滑 。
尽管规模化养殖场的建设在一定程度上为传统牧区的肉羊产业带来了新的希望，但这一转型过程却充满了挑战。从散养模式向规模化转型，并非一朝一夕之功，需要大量的资金、技术和人才投入。在转型初期，规模化养殖场面临着诸多难题，如土地审批困难、资金周转紧张、专业人才短缺等 。这些问题导致规模化养殖场的建设速度缓慢，无法及时填补散养户退出所留下的产能缺口，从而出现了 “青黄不接” 的尴尬局面 。
在新疆，为了应对散养户退出带来的产能冲击，当地政府积极推动规模化养殖基地的建设。一些大型企业纷纷投身其中，投资建设现代化的肉羊养殖场。这些养殖场采用先进的养殖技术和设备，实现了养殖过程的精细化管理，提高了养殖效率和肉羊品质 。尽管规模化养殖基地在一定程度上抵消散养户退出的影响，但由于建设规模和覆盖范围有限，新疆的存栏量同比仍下降了 4.3% 。不过，相比内蒙古，新疆的降幅相对较小，这也显示出规模化养殖在稳定产能方面的积极作用 。
3.2 新兴产区：政策红利加持，规模化养殖逆势增长
与传统牧区的产能收缩形成鲜明对比的是，甘肃、四川、云南等省份在肉羊产业发展中展现出强劲的增长势头，成为新兴的肉羊产区 。这些省份之所以能够在全国肉羊产业整体下滑的大环境中实现逆势增长，得益于一系列政策红利的加持以及规模化养殖的有效推进 。
以甘肃为例，当地政府通过出台标准化养殖场建设补贴、养殖技术推广等一系列优惠政策，大力鼓励养殖户扩大养殖规模，推进规模化、集约化养殖 。在 “良舍、良料、良医” 等精细化养殖模式的推动下，甘肃的肉羊产业取得了显著成效，实现了存栏、出栏双增长 。截至 2025 年，甘肃全年羊出栏量同比增长 9.1% ，存栏量也保持着稳步增长的态势，成为全国肉羊产业增长的核心引擎 。甘肃还积极推动肉羊产业的全产业链发展，从养殖、加工到销售，形成了完整的产业体系，进一步提升了产业的竞争力和抗风险能力 。
四川、云南等地则充分依托自身的地理优势，大力发展草饲羊肉。这些地区气候温和，植被丰富，为肉羊的生长提供了得天独厚的自然条件 。随着消费者对健康、绿色食品的需求不断增加，草饲羊肉凭借其肉质鲜美、营养丰富等特点，契合了消费升级的趋势，市场份额稳步提升 。在四川的一些山区，养殖户利用当地丰富的草地资源，采用放牧与舍饲相结合的养殖方式，生产出的草饲羊肉深受市场欢迎 。云南则通过打造特色肉羊品牌，提高了羊肉的附加值和市场知名度，进一步推动了肉羊产业的发展 。在市场销售方面，四川、云南等地积极拓展线上线下销售渠道，通过电商平台、直播带货等新兴销售方式，将当地的优质羊肉推向全国市场，有效提升了市场份额 。
四、 供需缓冲带：消费升级与进口补充的双向作用
4.1 消费端结构性升级：健康化、便捷化趋势凸显
在 2025 年，羊肉消费领域正经历着一场深刻的变革，健康化与便捷化成为两大核心趋势，深刻地重塑着市场格局 。随着人们健康意识的不断提高，消费者在选择羊肉时，更加注重品质与健康属性。草饲羊肉凭借其天然、绿色的养殖方式，肉质更为鲜美，富含营养，受到了消费者的广泛青睐，市场份额逐步提升 。地理标志羊肉产品也因其独特的地域风味和品质保证，在市场上崭露头角 。像宁夏的盐池滩羊，凭借当地独特的自然环境和养殖方式，形成了肉质细嫩、味道鲜美的特点，成为地理标志羊肉产品的代表，在市场上拥有较高的知名度和美誉度，深受消费者喜爱 。
与此同时，互联网的快速发展为羊肉销售开辟了新的渠道。线上销售额占比突破 50%，直播电商、社区团购等新兴消费模式蓬勃发展，成为羊肉消费的新增长点 。通过直播电商，消费者可以直观地了解羊肉的产地、养殖过程、肉质特点等信息，增强了对产品的信任度，从而促进了购买行为 。一些知名主播在直播中推荐优质羊肉产品，吸引了大量消费者下单购买，使得羊肉的销量大幅提升 。社区团购则利用社区的地缘优势，通过集中采购、统一配送的方式，降低了销售成本，为消费者提供了更加便捷、实惠的购买方式 。在一些社区，居民通过团购平台预订羊肉，第二天就能收到新鲜送达的产品，极大地满足了消费者对便捷购物的需求 。
这种消费结构的升级，对肉羊产业的上游养殖端产生了重要的倒逼作用。为了满足消费者对高品质羊肉的需求，养殖端不得不加大在品种改良、养殖环境优化、饲养管理精细化等方面的投入，提升产品品质 。一些规模化企业敏锐地捕捉到这一市场趋势，通过品牌化运作，打造出具有市场竞争力的羊肉品牌，实现了产品的溢价销售，在一定程度上对冲了产能收缩带来的压力 。以某知名肉羊养殖企业为例，该企业通过引进国外优质肉羊品种，采用科学的养殖方式，严格控制养殖过程中的饲料、防疫等环节，确保羊肉品质。同时，该企业积极打造品牌，通过广告宣传、参加农产品展销会等方式，提升品牌知名度和美誉度。其生产的品牌羊肉在市场上的价格明显高于普通羊肉，实现了较高的经济效益 。
4.2 进口羊肉：量减价增，弥补缺口但挤压本土市场
在 2025 年，进口羊肉在我国肉羊产业中扮演着重要的角色，呈现出 “量减价增” 的独特特征 。据相关数据显示，2025 年前 11 个月羊肉进口量同比下降 4.8%，进口额同比增长 15.9% 。这一现象背后，有着多方面的原因。一方面，全球羊肉市场的供需关系发生了变化，一些主要羊肉出口国受到气候变化、养殖成本上升等因素的影响，羊肉产量有所下降，导致我国进口羊肉的数量减少 。新西兰作为我国主要的羊肉进口来源国之一，受到干旱等气候因素的影响，草原植被生长受到抑制，肉羊养殖规模有所缩减，从而减少了对我国的羊肉出口量 。
另一方面，随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对羊肉品质的要求越来越高，对价格的敏感度相对降低，这使得进口羊肉在价格上涨的情况下，进口额依然实现了增长 。新西兰、澳大利亚等国的羊肉，凭借其优良的品质和成熟的养殖体系，在我国进口羊肉市场中占据着主导地位 。这些国家拥有广袤的草原资源，采用天然放牧的养殖方式，生产出的羊肉肉质鲜嫩、口感鲜美，符合我国消费者对高品质羊肉的需求 。它们还在养殖技术、疫病防控、质量检测等方面具有先进的经验和完善的体系，保证了羊肉的质量安全 。
进口羊肉的存在，在一定程度上弥补了我国国内羊肉产量的缺口，满足了市场的需求 。在我国肉羊产业产能收缩的背景下，进口羊肉为市场提供了重要的补充，稳定了羊肉的市场供应，缓解了供需矛盾 。在一些大城市的超市和生鲜市场，进口羊肉的种类丰富，包括冷冻羊肉、冷鲜羊肉等，消费者可以根据自己的需求进行选择 。
低价进口肉的大量涌入，也对我国本土肉羊产业带来了一定的冲击，尤其是挤压了本土中小屠宰企业的生存空间 。由于进口羊肉在成本和价格上具有优势，一些中小屠宰企业在市场竞争中处于劣势，面临着订单减少、利润下滑的困境，甚至不得不选择减产、停产或转型 。一些进口羊肉的价格比国内同类羊肉产品低 20% - 30%，使得本土中小屠宰企业难以与之竞争 。这也加速了我国肉羊产业的洗牌，推动产业朝着规模化、集约化、品牌化的方向发展 。一些大型屠宰企业通过技术升级、品牌建设、拓展销售渠道等方式，提高自身的竞争力，在市场竞争中脱颖而出 。
五、 2026 趋势预判与破局对策
5.1 趋势预判：短期弱复苏，长期规模化、品牌化是核心方向
展望 2026 年，肉羊产业的走向备受关注。从短期来看，肉羊产业仍将处于产能恢复期，存栏量有望触底回升，但幅度有限。经历了连续三年的下滑，存栏量已经降至近 9 年的最低水平，尽管部分地区政策扶持力度加大，养殖户补栏积极性略有回升，但要实现存栏量的大幅增长还面临诸多挑战。养殖成本依然高企，市场预期的不确定性仍然存在，这些因素都限制了养殖户大规模补栏的意愿 。
受存栏量增长受限的影响，出栏量与羊肉产量的下滑态势将逐步收窄，但也难以在短期内实现快速增长。在供给相对紧张的情况下，价格方面，受供需紧平衡影响，2026 年春节前羊肉价格将维持季节性上涨态势，涨幅预计控制在 10% 以内 。春节作为羊肉消费的传统旺季，市场需求旺盛，而供给的增长相对缓慢，这将推动羊肉价格上涨。但考虑到消费端的承受能力以及市场的整体供需格局，涨幅不会过大。全年来看，羊肉价格整体稳中有升，随着产业逐步恢复，市场供需关系将逐渐趋于平衡，价格也将保持相对稳定的上升趋势 。
从长期来看，肉羊产业规模化、标准化、品牌化转型将加速。在政策引导和市场需求的双重推动下，越来越多的养殖户将选择规模化养殖，以降低成本、提高养殖效率和产品质量 。标准化养殖模式将得到更广泛的应用，从养殖环境、饲料配方到疫病防控，都将实现标准化管理，确保羊肉产品的质量安全 。品牌化建设也将成为产业发展的重要方向，消费者对品牌羊肉的认可度和需求不断提高，打造具有市场竞争力的品牌，将有助于提升产品附加值和市场份额 。
在区域格局方面，将进一步优化，“西北规模化生产、华北全链整合、中原加工枢纽” 的梯度格局将更加清晰 。西北传统牧区凭借广袤的草原资源和丰富的养殖经验，将聚焦高端羊肉生产，提升产品附加值，如内蒙古的锡林郭勒羊，以其独特的口感和品质，在高端羊肉市场占据一席之地 。甘肃、四川等省份作为新兴产区，其产能增长潜力将持续释放，通过政策扶持和规模化养殖的推进，将成为全国肉羊产业增长的重要引擎 。
5.2 破局对策：四维发力推动产业高质量发展
5.2.1 统筹环保与产业：优化区域养殖布局
在肉羊产业发展过程中，环保与产业发展并非对立，而是可以相互协调、共同发展的。对于传统牧区而言，在持续推进草原生态保护政策的同时，应加大对规模化、集约化养殖场的政策扶持力度 。政府可以通过提供财政补贴、税收优惠等方式，鼓励养殖户建设规模化养殖场，推广 “种养循环” 模式 。这种模式下，养殖场产生的粪污可以经过处理后还田，为农作物提供有机肥料，实现资源的循环利用，提高饲草资源利用率，减少对环境的污染 。
在内蒙古的一些牧区，政府积极引导养殖户建设规模化养殖场，并给予一定的资金补贴用于建设沼气池、堆肥场等粪污处理设施。通过 “种养循环” 模式，养殖场周边的农田使用经过处理的粪污作为肥料，不仅减少了化肥的使用量，降低了农业生产成本，还提高了土壤肥力，促进了农作物的生长，实现了生态保护与产业发展的良性互动 。
对于南方省份，由于其气候温暖湿润，饲草资源丰富，具备发展肉羊养殖的良好条件 。政府应给予养殖用地、信贷支持，鼓励发展适度规模养殖，弥补牧区产能缺口 。可以在土地规划中，合理安排养殖用地，解决养殖户用地难的问题；金融机构也应加大对肉羊养殖的信贷投放，提供低息贷款、贴息贷款等金融服务，缓解养殖户的资金压力 。在四川的一些地区，政府通过协调相关部门，为养殖户提供了合适的养殖用地，并引导金融机构为养殖户提供信贷支持，帮助养殖户扩大养殖规模，提高养殖效益 。
5.2.2 强化科技赋能：提升养殖精细化水平
科技是推动肉羊产业高质量发展的重要支撑，加大肉羊品种改良、饲料配方优化、疫病防控等技术的研发与推广力度至关重要 。在品种改良方面，科研机构和企业应加强合作，引进国外优良品种，结合国内实际情况进行选育和改良，培育出适合不同地区养殖的优质肉羊品种 。同时，推广先进的繁殖技术，如人工授精、胚胎移植等，提高母羊的繁殖率和羔羊的成活率 。在饲料配方优化方面，根据肉羊不同生长阶段的营养需求，研发精准的饲料配方，提高饲料转化率，降低饲料成本 。
疫病防控是肉羊养殖的关键环节，要加强疫病监测和预警体系建设，及时掌握疫病流行趋势，制定科学的防控措施 。推广智慧养殖设备也是提升产业抗风险能力的重要手段 。通过安装环境监测设备、智能饲喂系统、远程监控设备等，实现对养殖环境、肉羊生长状况的实时监测和精准管理，降低人工成本，提高养殖效率 。在一些规模化养殖场，利用物联网技术，实现了对羊舍温度、湿度、氨气浓度等环境参数的实时监测和自动调控，当环境参数超出正常范围时，系统会自动报警并采取相应的调控措施，确保肉羊在适宜的环境中生长 。
民乐县的 “五良并举” 模式为提升养殖精细化水平提供了有益借鉴 。通过 “良种” 繁育，引进东佛里生、湖羊等优质种羊，借助胚胎移植技术繁育肉奶兼用及杂交优势种羊，提高了肉羊的品质和生产性能 。“良舍” 布局，以寒旱农业现代畜牧业发展项目为支撑，带动已建成标准化规模养殖场改造提升智能化饲喂、机械化清粪等基础设施，打造适宜肉羊生长的环境，助推全县肉羊养殖设施水平整体提升 30％以上，养殖效率提高 25％以上 。“良料” 保障，按照 “公司＋农户” 产业联动经营模式，企业为养殖户有偿提供全日粮饲料，通过将日粮配比、饲料投喂等管理信息植入手机 “e 养羊” 智能管理 APP，实现远程精准给料、饮水和生产周期监测，不断提升肉羊养殖产业标准化、智能化、精细化水平 。“良医” 服务，充分发挥技术人才资源优势，科学规划疫苗接种程序，利用 “e 养羊” 智能管理系统，实时收集肉羊健康数据，精准识别异常指标，及时解决因疾病、环境应激等因素引发的健康问题 。“良法” 推广，设立专家服务工作室，“保姆式 ”“点对点” 开展庭院式智慧养殖圈舍设计、 基础设施改造提升、 技术指导服务， 为小规模户智慧养殖提供强劲动力 。
5.2.3 延伸产业链条：培育特色品牌价值
延伸肉羊产业链条是提升产业附加值和市场竞争力的重要途径 。支持龙头企业构建 “养殖 + 屠宰 + 加工 + 销售” 全产业链模式，能够有效整合产业资源，提高产业协同效应 。在养殖环节，龙头企业可以发挥示范引领作用，采用先进的养殖技术和管理经验，提高肉羊的品质和产量 。在屠宰加工环节，通过引进先进的屠宰设备和加工工艺，提高羊肉的加工精度和质量，减少损耗 。发展羊肉预制菜、熟食制品等深加工产品，不仅可以延长羊肉的保存期限，还能满足消费者多样化的需求，提升产品附加值 。一些企业生产的羊肉香肠、羊肉罐头、羊肉预制菜等产品，深受市场欢迎，有效提高了羊肉的市场竞争力和经济效益 。
加强地理标志产品培育与保护，打造特色品牌也是关键 。地理标志产品具有独特的地域特色和品质优势，通过培育和保护地理标志产品，可以提升羊肉的品牌知名度和美誉度 。像 “锡林郭勒羊”“开鲁小尾寒羊” 等地理标志产品，凭借其独特的风味和品质，在市场上享有较高的声誉，成为消费者购买羊肉的首选品牌 。企业应加强品牌建设和营销推广，利用直播电商、社区团购等新兴渠道，拓展市场份额 。通过直播电商平台，消费者可以直观地了解羊肉的产地、养殖过程、加工工艺等信息，增强对产品的信任度，促进购买行为 。在一些直播电商平台上，主播通过现场展示羊肉的切割、烹饪过程，介绍羊肉的营养价值和特色，吸引了大量消费者下单购买 。
5.2.4 完善市场保障：稳定行业发展预期
完善市场调控与保障体系对于稳定肉羊产业发展预期至关重要 。加强肉羊产业监测预警，建立健全的监测体系，及时收集和分析存栏、出栏、价格等数据信息，并通过官方渠道、行业平台等及时发布，为养殖户和企业提供决策依据 。当市场价格出现异常波动时，能够及时发出预警信号，引导养殖户合理调整养殖规模和出栏节奏，避免市场大起大落 。
健全疫病防控体系，强化边境地区疫情防控是保障肉羊产业安全的重要措施 。加强边境地区的疫情监测和检疫工作，严格控制动物及其产品的进出口，防止境外疫情传入 。建立健全疫情应急处置机制，一旦发生疫情，能够迅速采取措施，有效控制疫情的传播和扩散 。在边境地区，增加检疫站点，加强对过往车辆和人员的检查，对进口的动物及其产品进行严格的检疫检验，确保疫情不传入国内 。
优化羊肉进口调控，平衡国内市场供需也是必要的 。根据国内市场需求和产业发展情况，合理调整羊肉进口政策，避免进口羊肉对国内产业造成过大冲击 。推动进口多元化，降低对个别国家的进口依赖，分散市场风险 。除了新西兰、澳大利亚等传统进口来源国，还可以拓展其他国家和地区的进口渠道，如乌拉圭、阿根廷等 。探索 “活体抵押贷款”“肉羊期货” 等金融创新，为养殖户提供更多的融资渠道和风险管理工具，对冲价格波动风险 。通过 “活体抵押贷款”，养殖户可以将肉羊作为抵押物获得贷款，解决资金周转问题；“肉羊期货” 则可以帮助养殖户锁定价格，降低市场价格波动带来的风险 。
结语：阵痛中孕育机遇，转型后迈向新生
2025 年中国肉羊产业经历的 “三量齐降”，是产业发展进程中阶段性调整的必然结果。这一现象背后，既有传统散养模式在环保、成本等多重压力下加速退场带来的阵痛，也蕴含着产业向规模化、标准化、品牌化高质量发展转型的重大机遇 。
在环保政策的硬约束下，传统牧区的散养模式逐渐失去生存空间，产能收缩明显。但这也促使产业朝着更加绿色、可持续的方向发展，规模化、集约化养殖场的建设成为未来发展的趋势。通过推广 “种养循环” 模式，实现了资源的循环利用，降低了对环境的影响，为肉羊产业的长期稳定发展奠定了基础 。
成本高企和疫病与市场的双重风险，虽然给养殖户带来了巨大的挑战，导致中小养殖户大量退出，产能下降。但从另一个角度看，这也推动了产业的整合与升级。规模化养殖场凭借其资金、技术和管理优势，在应对风险时表现出更强的韧性，逐渐成为产业的主导力量 。这将有助于提升产业的整体抗风险能力，提高养殖效率和产品质量 。
在区域格局重塑的过程中，传统牧区与新兴产区呈现出不同的发展态势。传统牧区在产能收缩的阵痛中，积极推进规模化转型，未来有望聚焦高端羊肉生产，提升产品附加值；而新兴产区则借助政策红利和规模化养殖的东风，实现了逆势增长，成为产业发展的新引擎 。这种区域间的协同发展，将进一步优化肉羊产业的布局，提高产业的整体竞争力 。
消费升级与进口补充在供需关系中发挥了重要的缓冲作用。消费端对健康化、便捷化羊肉产品的需求增长，倒逼养殖端提升产品品质，推动产业向高端化发展 。进口羊肉虽然对本土市场造成了一定的挤压，但也在一定程度上弥补了国内产量的缺口，稳定了市场供应 。
展望未来，随着政策引导、技术创新与市场机制的协同发力，肉羊产业将逐步走出产能收缩周期，进入高质量发展的新阶段 。在政策层面，政府应继续统筹环保与产业发展，强化科技支撑，延伸产业链条，完善市场调控与保障体系，为产业发展创造良好的政策环境 。在技术创新方面，加大在品种改良、饲料配方优化、疫病防控等关键技术领域的研发与推广力度，提升养殖精细化水平，降低养殖成本，提高养殖效益 。市场机制则将引导资源向优势企业和产区集中，推动产业的规模化、标准化、品牌化发展 。
肉羊产业的高质量发展，不仅将为保障我国肉类供给安全提供坚实支撑，还将在促进农牧民增收、推动乡村振兴战略实施等方面发挥重要作用 。我们有理由相信，在经历了阶段性调整的阵痛后，中国肉羊产业将迎来更加辉煌的明天 。
数据来源：国家统计局、海关总署、农业农村部
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