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学员呼吁进一步改善基层动物防疫工作条件
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2012/5/29 11:51:08 关注：622 评论： 我要投稿
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来自大县局长轮训班的声音⑦工作经费少人员待遇低防疫风险大
学员呼吁进一步改善基层动物防疫工作条件
参加农牧渔业大县局长轮训牧区局长班的学员认为，做好基层动物防疫工作，预防重大动物疫情发生，保证畜产品质量安全，必须充分发挥村级防疫员的主体作用。一些学员反映，工作经费少，人员待遇低，防疫风险大，严重制约了基层动物防疫工作的开展。
一是经费保障不足。新疆和田地区墨玉县唐后庆反映，2008年财政部、国家发改委《关于取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综【2008】78号）取消了畜禽及畜禽产品防疫费，但取消收费后地方财政经费保障落实难。以当地春秋两季强制免疫为例，虽然疫苗由国家免费提供，但所需针头、针管、消毒药水和棉签也是一笔不小的开支，每年春秋两防约需20万元。由于财政经费不足，只能向经销商赊购，当年开支来年才能结算，有时还不能结清。
二是人员待遇偏低。吉林省梨树县刘凤华介绍，目前当地村级防疫员每人每年平均工作量已接近1.5万动物单位，是国家规定防疫工作量的3倍；工作时间达10个月，但各级财政每年3000元的补贴只相当于一个月的打工收入。学员们普遍反映，油价的上涨进一步加重了防疫员的交通成本负担，物价上涨更凸显基层防疫员队伍待遇偏低。
三是工作风险较大。学员普遍认为，基层防疫人员感染布病、结核病等人畜共患病的问题应当引起高度重视。据内蒙古奈曼旗梁志君介绍，2010年以来，该旗陆续检出防疫员感染布病的情况，目前感染人数已经达到150多人，占全旗防疫技术人员的30%。新疆库车县宋刚华、和静县特尔巴图反映，当地防疫人员感染布病情况也很严重。新疆博湖县蒲元席补充说，当地防疫人员也有感染结核病的情况。学员们还反映，在肉牛、马、牦牛等大型动物防疫过程中，伤人事故在所难免，但动物防疫事故工伤保险救助制度没有普遍建立，医疗和赔偿都面临困难。这些问题造成防疫人员的心理负担，影响了防疫工作的积极性。
上述原因导致基层防疫队伍不稳定，人员流失严重。四川省宣汉县畜牧局赵益元反映，2010年该局招聘的7名畜牧兽医大学本科生和硕士生，现已全部离岗。吉林省梨树县畜牧局只有7名大学本科毕业生，其中50岁以上4人，43岁以上3人，专业技术人员断档问题突出。该县畜牧局局长刘凤华表示，目前只有动物防疫站站长、疫控中心主任对专业技术比较熟悉，十分担心再过几年谁来从事基层动物防疫工作。
为此，学员们建议：第一，督导地方政府严格落实法律规定和政策要求。地方政府应按照《动物防疫法》第64条关于动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算的规定，根据年度畜禽存栏、出栏水平合理核定防疫实际开支，足额安排有关部门和单位预算，及时保障动物防疫工作经费开支。
第二，进一步提高基层防疫人员工资待遇。参考当地最低工资标准，结合物价上涨幅度，合理确定基层动物防疫员的待遇水平，提高中央财政补助比例。建立奖励制度，按年度对认真负责、绩效突出的基层防疫员予以奖励。研究建立动物防疫员养老保险制度。
第三，健全完善防疫工作风险防控机制。加大教育培训力度，强化防疫人员主动防控的意识和能力。普遍施行防疫工伤保险制度，调动防疫员工作积极性。把动物防疫工作列入高危作业岗位，建立保健津贴制度。定期组织体检，及时发现疫病感染，采取治疗措施。对畜牧兽医工作中感染人畜共患病的情形，纳入职业病认定范围，给予医疗保障和适当的经济照顾。加强新型防护装备研究，改进防护装备效能和使用的方便性、舒适性。对大型动物防疫辅助性劳动力使用开支给予补助。
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| 文章编辑：现代畜牧网 |
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