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与猪、禽等产业相比，我国肉牛肉羊产业发展基础薄弱，效率低下，生产状况与消费需求呈现越来越明显的矛盾状态，致使相当长一个时期牛羊肉价格呈现持续较快上涨态势。如何加快发展肉牛肉羊产业？来自牛羊主产县的畜牧局长们一致认为，国家要加大政策扶持力度，通过政策引导，推动牛羊业加快现代化发展步伐。
产业政策的制定亟待完善、加强和落实。我国目前肉牛肉羊产业发展没有类似生猪、奶牛一样的国家级的专项扶持政策，使产业发展缺乏推动力。安徽利辛县畜牧兽医局局长郭奎说，皖北肉牛数量大幅下降，亟待借鉴生猪扶持模式来促进发展，比如建立牛羊大县奖励制度，完善牛羊业保险制度。对于粮食主产区的牛羊生产，行政推动和资金投入要双管齐下。河南唐河县畜牧局副局长刘山章说，唐河黄牛生产在河南省排在第四位，但是南阳市13个县市区每年能得到项目扶持的规模养殖场只有4个，扶持政策面要扩大。
发展现代畜牧业是推进牛羊产业快速发展的根本，但没有政策扶持也是步履艰难。江苏省睢宁县林牧渔业局副局长宋福明说，发展规模养殖目前难点是用地问题难解决，申请一个规模养殖场要过很多关。建议国家和地方在土地规划时要为规模养殖用地制定相关政策。江苏丰县农委副主任尹洪海说，当地沿河500米以内划为禁养区，区内养殖场要全部拆除，污染成为规模养殖需要解决的紧迫问题，要用项目建设推动规模养殖发展。河北省盐山县畜牧水产局局长尚洪悦说，水电路等基础设施滞后也制约着规模养殖的发展。对于秸秆养畜，目前还没有鼓励政策支撑。河北省永清县畜牧兽医局局长刘俊强建议，取消秸秆还田补贴，改成秸秆过腹还田补贴。郭奎说，当地秸秆产量每年在100万吨以上，但利用率很低，建议结合规模养殖大力发展秸秆青贮，并加大秸秆青贮补贴。
牛羊业投入资金较大，资金的困扰亟待寻求解决途径。河北省青龙县今年新上的规模场很多，畜牧局局长欧振宏说，羊产业除了良种补贴外，其他扶持都没有，如果再不解决农民贷款难，产业发展难推进。河北省永清县畜牧兽医局局长刘俊强说，目前全县的检测经费一年需100万元，由谁来承担检测经费必须有明确规定。广西都安县水产畜牧兽医局局长黄洪说，村级防疫员的补贴太低，前几年每个月130元，今年涨到150元，防疫的积极性很难调动。由于费用太低，高素质的人聘不来，现在聘用的防疫人员有些只是小学毕业，打完针后连登记都不会。学员们认为，对于这些产业发展基础性问题，亟待建立政策保障体系，推动产业进入良性发展轨道。
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