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刘永好委员：引导生猪养殖产业转型升级 加快破译“猪芯片”
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2021/3/5 7:27:14 关注：316 评论： 我要投稿
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养猪产业周期性强、波动明显，近年来“猪肉”频频成为社会热点话题。两会召开在即，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好带来6份提案，其中有2份提案聚焦于生猪养殖和种猪。
引导生猪养殖产业转型升级
刘永好指出，近两年来，出于防控“非洲猪瘟”、环保升级、政策鼓励、肉价高企等原因，龙头加大投资、大量工商资本涌入，猪产业快速发展。截止2021年1月，能繁母猪存栏量已连续16个月增长，产能逐步提升，肉价逐步回归。
在2020年7.78万亿的农业产值中，猪产业接近1.3万亿，占畜禽养殖总产值的一半以上，是中国最大的农业产业之一。如何推动生猪行业健康、绿色、可持续发展？刘永好在提案中给出了四个建议：
第一，继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级。要针对家庭为主的散户，一方面由国家提供一定信贷政策支持，鼓励恢复生产；一方面鼓励龙头企业发挥带动作用，帮助养户改造全封闭式猪场，提供技术、动保、融资等多方面支持，鼓励开办中短期培训班，通过“以大带小”、“以新带老”、“输血联建”等多种形式，帮助农村养户特别是4050人员迅速转型成为适度规模的新型养殖经营主体，帮助中小养户重塑信心、恢复生产，让产业有人干、乡愁有所依，实现传统养猪业的转型升级。
第二，对规模化养殖企业设置有梯度的准入资格，运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展。参考农业发达国家对产业的调控经验，对10万头以上规模的养猪企业设置许可证/行业准入制。类似措施主要包括：（1）规模控制：与区域存栏总量对应的生产许可证制度，如一区域指标已满，需从现有养殖户中转让资质；（2）技术门槛：有多年从业经验的猪场技术人员要占到总雇员一定比例，以配备必要的兽医、检验、环保工程人员为准入基础；（3）环保门槛：设置与产能对应的环保及生物安全级别准入制，保障猪场粪污消纳能力、生物安全，减少对环境的影响和资源的浪费；（4）投资门槛：资金要有明确的来源、计划和安排，预防金融风险和骗补等行为。
第三，细化养猪企业的环保准入标准、加快健全环保副产品资源化利用的行业标准、以政策形式规范为防控非瘟新增的产业用地需求。在猪价下行期，猪场粪污治理是成本大头。猪产业环保设施、粪污副产品的市场化、资源化利用才能够真正反哺产业、长期发展。应加快健全与完善生物有机肥生产标准及行业补助相关政策。鼓励企业参与到标准的制定中；环保投入应设置基础投资额比例，后期补助应多线并举，以“整县推进”、“有机肥替代化肥”等政策为依托，多方面推动高质量产业发展格局。在防控非瘟而新增的新标准、新技术基础上，以政策形式规范养殖用地的新需求，明确将猪场自用饲料加工车间以及洗消用地纳入养猪建设用地审批范围。
第四，构建打通全产业链的产业大数据监测平台，以科学预测、及时调控投资、产销、供需关系。建议农业农村部牵头，联合相关部门，通过大数据、物联网实现饲料、育种、养殖、屠宰、加工、消费终端各环节数据共享，密切监测全产业发展动态，定向定时公布相关产能数据，引导理性投资，以降低猪周期波动幅度，减少信息滞后带来的猪周期波动的风险。加大遴选一批专业技术好、创新能力强、发展潜力大的育繁推一体化企业，支持产学研深度融合，促进技术、人才、资金等创新要素向企业集聚，使之尽快成为我国生猪养殖的创新战略力量。
加快破译“猪芯片”
中央经济工作会议明确提出“立志打一场种业翻身仗”，一号文件又对“打好种业翻身仗”做出顶层设计，提出要对育种基础性研究及重点项目给予长期稳定支持、加快实施育种重大科技项目、支持龙头企业建立健全商业化育种体系、研究重大品种研发与推广后补助政策、促进育繁推一体化发展等系统部署。
为夯实生猪种业基础，建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系，刘永好提出以下建议：
一、尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。
充分保护知识产权，鼓励种业企业根据市场需求和国家计划，先行投入力量、先行培育项目、先行组织攻关，推动种业加快发展。
二、对核心育种场、保种场提供非瘟防控用地支持，保障祖代种猪场的生物安全和运营能力。
建议加大对国家核心育种场的支持力度，鼓励企业建设种业产业园，明确将育种场配套的饲料自产及洗消用地纳入养猪建设用地审批范围，实施区域性的主要疾病净化，扩大生物安全范围、提升育种效果。
三、鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合，奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。
加快破译“猪芯片”，需要国家层面支持、鼓励种业企业“走出去”，通过海外并购、入股国际先进育种企业等形式，快速获得行业先进经验、核心技术，经过评估符合相关政策的，以企业参股并购资金的50％额度给予“引进后补贴”；其次也要支持企业“请进来”一批大数据、生物工程、云计算、人工智能等领域的国际化人才，特别是对养殖育种紧缺人才给予落户、购房、子女教育等方面的政策支持，对从事新品种扩繁、技术推广的基层科研人员予以奖励和表彰，提升从业人员的荣誉感与获得感。
刘永好表示，在国家重视和支持下，解决猪芯片问题，从而让中国人有自己的原种和自己的育种体系是完全有可能的。（金融界网站）
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| 文章来源：金融界网站 文章编辑：一米优讯 |
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