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《瞭望》新闻周刊：为养殖业构建民生“保护网”
现代畜牧网 http://www.cvonet.com 2013/4/22 21:49:15 关注：715 评论： 我要投稿
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近期部分省市扑杀活禽控制禽流感疫情传播，多地不同程度出现禽类产品滞销情况，农户经济损失惨重。据中国畜牧业协会估算，全国家禽行业损失接近百亿元，波及企业和农户3000余万户，仅鸡苗损失每天就达两三千万元，活鸡损失每天超亿元。目前，在出现禽流感疫情的省份，家禽养殖业及行业上下游的禽类产品价格暴跌，销售基本停滞，鸡苗无人问津，产品积压异常严重，中小养殖户深度亏损，行业稳定发展面临严峻挑战。即使未出现疫情的省份，也出现禽类消费锐减、养殖户产品无人问津的情况。
养殖业这个庞大的行业，在我国至今仍没有门槛、规范不够、过度竞争、疫情侵扰，让养殖业成为高风险行业。在最近发生的禽流感疫情面前，养殖业毫无抵抗风险的能力，即将迎来新一轮的连锁反应“价贱伤农—亏损不养—供给短缺—价格暴涨—价高伤民”。
面对疫情给养殖业带来的冲击，政府有责任给予扶助。这不是全额埋单，而是一种有限度的负责。政府目前需要做的有三点：一是对于疫区扑杀的家禽给予补贴。二是宣传H7N9禽流感传播知识，恢复市场信心，不要让非疫区家禽业受到太大冲击。三是利用政策性和商业性保险承担养殖业风险，织好民生“保护网”，跳出养殖业“价贱伤农—亏损不养—价格暴涨”怪圈。来源：瞭望观察网
从一定意义上说，家禽养殖业此次遭遇的困难，很大程度上是源于民众的过度恐慌。绝大部分市售鸡鸭等禽肉，其实都是安全的。只要是按严格规定烹制，根本不可能引起感染。面对过度恐慌，政府宜向民众普及相关科学常识，以可信的举动让人们消除顾虑。
本次疫情再次催促尽快建立家禽业保护和扶持机制，引导商业保险进入家禽养殖业，让养殖户面对市场变化、疫情侵袭时仍保存生产力，为整个行业系上“保险绳”。
目前，许多保险公司虽有农业险业务，但并没有涉及到鸡鸭等家禽的险种。农业保险是降低养殖户经营风险的最佳手段，禽流感频繁来袭，政策性农业保险扩容，将家禽养殖纳入变得越来越有必要。相比疫情发生后的大规模行政救助，国家补贴部分保费的方式，成本无疑要小得多。
为避免未来供给短缺、禽类价格出现大反弹，宜逐级建立重大疫情的扑杀补贴机制和对于销售减少、价格跳水造成损失的养殖户合理补偿制度，在关键时刻保护好生产力，建立禽肉储备制度。保险公司宜扩展农业保险的范围，政府通过税费优惠、补贴等方式，降低参保成本，提高积极性。
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| 文章编辑：现代畜牧网 |
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