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H7N9恐慌重创家禽养殖业 北京拟出9千万拯救
北京市政府决定提供财政补助，以拯救被H7N9恐慌重创的家禽养殖业。
据北京市农业局局长赵根武在4月19日召开的北京市促进家禽产业稳定发展工作部署会上透露，这笔补助资金可能达到9000万元。
不过，市农业局人士向本报记者强调，9000万元只是初步估算的数字，准确的补助规模尚待最后敲定。
据悉，继H7N9疫情较集中的上海、江苏、浙江、安徽之后，北京市也出台了《关于促进本市家禽产业稳定发展意见的通知》，除决定对北京防控H7N9禽流感中受到影响的家禽产业给予财政补贴外，还出台了四项扶持政策，旨在保障家禽产品市场有效供应和价格稳定，保护养殖场经营者的利益。
补助额可能达9000万
4月19日公布的对家禽产业的扶持政策，是由北京市农业局会同市农委、市财政局制定，补贴资金来源于北京市财政。
具体补贴细则是，对全市取得生产经营许可证的种禽场给予生产维持性补贴，补贴时间为4月13日-5月13日，补贴标准每只成年种禽补贴10元。补贴的种禽数量以3月底的本市种禽场存栏成年种禽数为准。
对本市登记备案的规模蛋鸡养殖场给予一次性补贴，补贴标准为存栏成年产蛋鸡每只补贴3元；对肉鸽养殖场给予一次性补贴，补贴标准为存栏肉鸽每只补贴2元。补贴的数量以今年3月底的本市登记备案规模养殖场存栏数为准。
对北京市辖内各区县散养家禽的专业户也给予一次性困难补助。具体补助方案由各区县政府自行制定。
此外，政府还将向肉禽定点屠宰企业提供补贴，让这些企业按照放养收购合同对本市养殖的肉禽进行收购，对受H7N9禽流感影响销售受阻，需贮存的禽肉产品给予贮存费用定额补贴。补贴标准为每吨补贴700元，补贴时间为4月13日-5月13日。
这四项扶持政策，与之前上海、江苏、安徽等地出台的类似政策大体相同，也略有差异。
比如，上海市种禽场给予生产维持性补贴是每只成年种禽补贴15元，北京是补贴10元。另外，上海对全市范围内的肉鸡和淘汰蛋鸡实行定点保护价收购，安徽规定对全省从事家禽养殖、加工的省级农业产业化龙头企业给予流动资金贷款利率的50%贴息支持，北京则没有这些规定。
“无意放开活禽交易”
在对家禽养殖产业采取救助政策的同时，另一个涉及养殖产业的争议是，对于活禽市场的查禁政策是否有效？
“从2004年防控禽流感开始，北京市就制定了一条政策，要将北京所有活禽交易市场关闭掉，这么多年一直在坚持，北京所有大市场都不存在活禽交易市场。”4月18日，北京市重大动植物疫情应急指挥部办公室副主任姚杰章对本报记者介绍说。
据了解，2003年底2004年初东南亚爆发禽流感，当时北京暂时关停了所有的活禽交易市场。而禽流感过后，对活禽市场的管控曾有所松动。
2004年3月24日，北京市下发了《关于本市防治重大动物疫病的下一步工作意见》提及，鉴于全国高致病性禽流感疫情趋于平稳，在本市恢复活禽交易，但交易场所必须相对独立，便于消毒。严禁活禽现场宰杀。
2005年11月，受新一波禽流感疫情影响，北京市政府再次宣布全市暂停活禽交易活动。疫情过后，活禽市场是否解禁，则一直没有明确。关停事实上持续至今，已有7年之久。
其间，2006年，不少市民电话北京农业局希望放开活禽市场交易，“反映的群体主要集中在餐饮行业、老人和病人，他们希望能够喝到柴鸡汤，当时也有开闸考虑。”姚杰章回忆说。
于是，2006年6月16日，北京市农业局发出通知，称北京活禽交易可以有条件恢复。并规定凡从事活禽(包括鸟类)经营活动的市场以及摊位，必须由所在地动物防疫监督机构实施动物防疫条件审核，取得《动物防疫合格证》后，方可从事活禽交易。
但此后，市场上并没有摊位通过审核，活禽交易事实上并未恢复。
之所以如此，一个重要原因是国务院办公厅于2006年11月20日下发89号文，要求“率先在大城市逐步取消活禽的市场销售和宰杀，推行‘禽类定点屠宰、白条禽上市’制度”。
姚杰章说，当时考虑到2008年奥运会、申办全国卫生城市和疫病防控等综合(行情 专区)因素，吸取了2003年“非典”的经验教训，北京市决定今后将不再放开活禽交易市场。
尽管北京活禽交易市场已被关停7年，但北京市确诊的一例人感染H7N9禽流感女童姚某的父母，却是从事活禽贩卖工作；此外，北京市疾控主动筛查出的首例无症状H7N9病毒携带男童竹某的父母，也是从事禽鱼贩卖工作。女童父母的活禽店在顺义区古城村中心街，男童父母的则是在朝阳区奶东村。
这似乎显示，对活禽交易的查禁仍存漏洞。据本报记者了解，上述两家从事的活禽贩卖均属于“散卖”。
“事实上，顺义和朝阳区奶东村那两个从事活禽贩卖的都不能认定为活禽交易点，我们给它定论为小私屠滥宰点，朝阳区那家商户本来是卖鱼的，如果有人需要活鸡给他打电话，他再从别的地方预订过来，但他们没有检疫证，不符合北京市禽类定点屠宰要求，也不符合相关法律法规的要求。”
姚杰章坦承，像这样的城乡结合部的流动点在管理上的确有困难。
“以后会加强城乡结合部区域的监管，北京市无意开放活禽交易市场。” 北京市农业局的一位不愿具名的官员向本报表示。
持续9年的存废之争
在H7N9禽流感确诊病例较多的上海、江苏、浙江区域，为应对疫情防控，上海、南京、镇江、无锡、苏州等地也都叫停了活禽交易。在此期间，要求长三角各地效仿北京永久性关停活禽交易市场的呼声日高。
和北京一样，早在2004年，上海也曾因高致病性禽流感停止过活禽交易。但疫情之后，上海又逐步放开活禽交易市场，并规定活鸡必须定点销售。据上海市农委主任孙雷的解释，当时之所以恢复活禽交易，“很重要的原因就是照顾市民的消费习惯。”
2010年，为推动肉鸽、鹌鹑养殖企业规模化发展，上海又有条件开放活肉鸽、活鹌鹑的市场交易，使定点销售的活禽范围进一步扩大。不过，活鸭、活鹅等活水禽交易自2004年以来一直未被批准。
2006年，国务院办公厅下发89号文，要求各地“率先在大城市逐步取消活禽的市场销售和宰杀，推行‘禽类定点屠宰、白条禽上市’制度。”但此文下发6年后，除北京外，上海、广州、杭州等大城市仍保留活禽交易市场。
“活禽市场里的消毒不可能完全到位，从各地来的活禽，来源比较复杂，从不同地域可能携带进来一些病毒，疫病传播的途径和传播的危险都会增加。”姚杰章表示。
上海农委此前召开新闻发布会也透露，上海市发生的H7N9禽流感病毒主要是属于输入型，来自外地产的家禽以及产品。
“从流行病学角度上讲，禁止活禽交易有利于疾病预防，尤其在北京、上海这样的人口密度相当高的大城市。”复旦大学公共卫生学院院长姜庆五说，尽管目前对于人感染H7N9禽流感病毒的感染途径尚不明晰，但多数专家都认为活禽市场是最大的潜在危险。
他认为， 活禽交易的污水处理、活禽运输、宰杀环境密封等方面都需要格外注意，无论从监管还是成本上来说，投入不会小，“因此，仅从成本角度考虑，禁止活禽交易，把风险降到最低，也是最好的解决方案。”
不过，有一个案例也被持相反意见者指出来，那就是香港。
香港至今仍保留全港唯一的一家活禽批发市场——长沙湾临时家禽批发市场。该市场每天均进行交易。而香港在1997年首次爆发禽流感疫情后，至今再未发生本地感染禽流感的人类个案。
这样做的前提是，香港活禽市场有严格的管控机制，从而有别于内地普遍粗放管理的活禽市场。
香港自2008年起实施街市活鸡日日清的政策，规定街市档口和可售买活鸡的新鲜粮食点必须于每天结束营业前将所有家禽全部屠宰，“活禽市场的所有活禽都不能留过夜，每天八点之后，即使活鸡档的活鸡未能全部售出，我们都要求他们在八点之前将所有的活鸡屠宰，如不遵守可能会受检控，可能会被回收鸡档，或取消牌照。” 香港食物环境卫生署署长梁卓文介绍说。
此外，香港从事活禽交易的人员都必须带上手套和防护服，要求活鸡档档户在收市后自行清洁摊档，在档户清洁后再由承办商以高压qiang、热水和消毒药水清洁活鸡档。
在内地发生H7N9禽流感这段时间，香港还增加了对供港活禽做禽流感快速测试。
香港渔农自然护理署新闻组主任黄安儿对本报称，从4月11日，食环署人员早上会在文锦渡口岸的供港活禽中抽取样本做禽流感快速测试，活禽便送往长沙湾临时家禽批发市场等待测试结果，样本对禽流感(包括H5和H7)测试呈阴性，才会获准出售，供应香港零售市场。
“以往采用传统检测方法，需要数天才有结果。为有效防止感染了H7的活禽流入市面，现在我们采用快速测试，只需数个小时便会有结果。”香港食物及卫生局局长高永文说。
相比之下，本报记者在已出现一例H7N9感染死亡病例的江苏太仓市了解到，目前当地基层检验检疫部门尚未增加H7快速测试。而太仓正是上海重要的活禽供应基地。
南京：紫金山活禽交易批发市场得到30万元补偿款
4月19日下午南京市政府就H7N9禽流感再次召开新闻发布会。玄武区紫金山活禽交易批发市场暂停交易后，对市场封存的6000多只家禽进行了宰杀。玄武区政府同时给玄武区紫金山活禽交易批发市场30万补偿。对其他各个区的活禽交易批发市场也进行了一定的补偿。
金华政府出钱补贴家禽养殖 每只肉鸡肉鸭补贴1元
这项名为《关于金华市区积极应对H7N9禽流感稳定家禽业生产的通知》从财政补贴、税费减免、加大宣传等七方面来积极应对禽流感对家禽养殖带来的冲击。
首先是保护种禽生产。对持有效种畜禽生产经营许可证的种禽场给予生产维持性补贴，补贴数量以2013年4月8日存栏种禽数为准，财政按每只15元补助，种禽场享受免征种禽养殖所得的企业所得税、减免收费等扶持政策。
其次是鼓励禽类收购、加工。《通知》明确，2013年4月1日至5月30日，按4月1日前签订的合同收购价收购、加工本地活禽总数在5万只以上(其中鹌鹑为50万只以上)的企业，财政按每只2元的标准给予补助(其中每只鹌鹑补贴0.2元)。其间家禽加工、冷藏冷冻企业进行初加工、冷藏冷冻禽产品所得免征企业所得税。
对于养殖户更关心的家禽养殖补贴，《通知》也进行了明确，财政对2013年3月底存栏肉鸡2000只以上，肉鸭、蛋鸡、蛋鸭、鹅1000只以上，产蛋鸽1000对以上，鹌鹑3万只以上的养殖场(户)给予一次性财政补助。补助标准为每只肉鸡肉鸭1元、蛋鸡蛋鸭2元、鹅2元、产蛋鸽1元、鹌鹑0.2元。
对于家禽产品冷冻储藏，也将有补助。规定2013年4月1日至5月30日，凡市本级有关家禽加工企业、专业合作社、养殖户，对屠宰冷冻储藏本地的健康家禽产品，由财政按50%标准给予冷藏费用补贴，其间冷藏冷冻禽产品免征企业所得税。
《通知》还要求，要促进家禽产品市场正常流通。在未检测出H7N9病毒阳性的地方及市场，不得实施禽类及产品流通的相互封锁，2013年10月31日前，免家禽检疫费，鼓励有关市场主办单位减免家禽经营者的摊位费。
另外，金华市政府还要求，各县(市、区)政府要根据实际，研究出台相关扶持政策。对因H7N9禽流感核酸检测阳性扑杀禽类动物造成的养殖者损失，参照省有关标准补助。
广州副市长大啖“家禽宴”：“广州的鸡是安全的鸡”
呼吁市民理性对待H7N9不要恐慌 广州拟对家禽业进行临时性财政补贴
“广州的鸡是安全的鸡、美味的鸡！”广州市副市长欧阳卫民一边品尝手中的白切鸡腿，一边向外界发出放心吃鸡的呼吁。昨天上午，欧阳卫民走进养鸡企业的工人食堂，和业界一起大啖美味“家禽宴”。他表示，所有从正规渠道购买且烹调熟透的禽肉、禽蛋是安全的，市民无须盲目恐慌。记者从农业部门了解到，目前广州已在酝酿运用价格调节临时性补贴机制，给予家禽业临时性的财政补贴。
广州未发现人和动物感染H7N9
欧阳卫民昨天率市农业局、卫生局、工商局和白云区有关负责人检查H7N9防控及市动物疫病预防控制中心二期工程拆迁进展情况，调研H7N9对广州家禽行业的影响。记者了解到，经卫生、农业部门严密检测排查，广州未发现人和动物感染H7N9，也未从动物中检出这一病毒。
欧阳卫民一行先后前往白云区松柏大街景泰农贸市场、市动物疫病预防控制中心、江村家禽批发市场和江丰实业有限公司等地，现场检查H7N9防控措施的执行情况，了解近期家禽及其产品的销售情况。在市动物疫病预防控制中心，记者了解到，广州市动物疫病防控部门对H7等流感病毒展开跟踪监测已有三年，一共检测了1.5万个样品，从未检出过相关病毒。在近期国内一些地区发生H7N9疫情后，广州又在农批市场、候鸟栖息地等鸟类聚集的地方抽检了1500多个样品，未检出H7N9病毒。据专家分析，广州的防疫风险主要来自外源性的动物输入。
建议白云区试点资金互助社
昨天在白云区松柏大街的景泰农贸市场，记者看到前来买鸡的市民寥寥无几，在大约半个小时的时间里，记者只看到一名顾客帮衬了鸡档，而水产品和畜产品的消费，则相对正常。一位卖鸡的档主表示，以往一天她能卖出100多只鸡，最多的时候能超过200只，而在外地的H7N9疫情出现后，每天只能卖出10多只。
在家禽批发市场，情况也和终端的肉菜市场差不多。做广西三黄鸡生意的批发档档主卢玉莲告诉记者，H7N9事发前，她每天的销售量是2000～3000只，现在锐减到200～300只，价格也从以前每公斤18元以上，下降到目前的13元。
在养鸡企业的工人食堂里，记者看到，餐桌上的菜色有豉油鸡、豉油乳鸽、烧鹅、白切鸡。欧阳卫民戴上手套，一手撕下面前的白切鸡鸡腿，不过大约一分钟的功夫，就把鸡腿吃得干干净净。
欧阳卫民指出，与其在突发事件时指望银行，不如创新机制，在白云区试点家禽业的资金互助社，“以农业龙头企业为主体，农户都把钱存在合作社，关键时刻用于自救”。
不少家禽养殖从业人员都向记者表示，希望政府能对家禽业进行财政补贴。广州市农业局局长汤锦华告诉记者，广州已经在考虑启动价格调节基金临时性补贴机制，届时补贴的对象可能是养殖企业。
禽流感对广州水产品消费影响不大
本报讯 （记者刘幸 通讯员陈芝梦）昨日，记者从广东省水产流通与加工协会了解到，H7N9禽流感流行之下，禽类食品消费的减少直接拉动华东地区的水产品销售，广东的水产品价格也小幅波动，但供应充足。
广州水产品市场价格是比较稳定的。记者在黄沙水产品市场看到，市场里水产品供应充足，价格与前期基本相同，来采购的市民未明显增加。珠三角周边市场淡水产品前阶段销售量和价格均有升高，涨幅约10%。
白条鸡价创2011年6月以来新低
据新华社电（记者郭爱民）据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测数据显示，2月中旬以来，全国白条鸡价格整体呈下降走势，3月下旬开始趋稳，4月5日起快速下降，目前价格创2011年6月份以来新低。与今年2月10日相比，4月21日，全国白条鸡价格下降13.4％。分地区看，所有省区市的白条鸡价格均下降，北京、山东、安徽的价格降幅居前。
清远市市长江凌邀请媒体吃“百鸡宴”
H7N9禽流感爆发以来，清远鸡整个供应链条几乎受到了毁灭性打击。为了提升消费者信心，4月19日，清远市市长江凌在清远鸡村宴请媒体吃“百鸡宴”，以实际行动力撑养殖户，成为广东首个带头吃鸡的地级市市长。
记者从菜单上看到，午餐标准是六菜一汤，其中有五个菜与鸡有关，其中有胡椒猪肚鸡、姜母鸡、隔水蒸鸡、秘制鸡，还有鸡汤，几乎每个菜都与鸡有关。江凌说近期自己吃饭时都有吃鸡，“清远没有发生疫情，吃鸡其实不怕的，只要烧熟煮透的鸡都可以放心食用。”
据悉，作为清远市农业的拳头产品，清远2012年出售和自宰3000多万只鸡，仅仅鸡一项，总产值达10.7亿。近期禽流感风波，清远作为广东省养鸡大市，虽然防范得力，从建市以来就从未发生过禽流感，但仍然受到很大影响，不少企业受创甚重，已经到了苦苦支撑的地步。
记者从清远农业局了解到，目前的清远鸡主要品牌的市场批发价格已经跌倒大概18元/只，即每斤6元左右，并且价格一直在跌。
链接
野生鸟类暂未发现携带H7N9病毒
国家林业局昨日（19日）通报称，其日前再次组织专家组赴北京、浙江、江苏、安徽等重点地区开展H7N9禽流感溯源和样品采集工作，目前已采集样品1300份，经实验室检测分析，在已检测完成的861份样品中H7N9禽流感病毒检测均为阴性，其余样品还在检测中。野生鸟类暂未发现携带H7N9禽流感病毒。（羊城晚报讯）
广西：政府携手龙头企业稳定养殖业 财政资金支持
南宁讯 （记者谢彩文）4月21日，自治区畜牧部门邀请各地养殖龙头企业高管到南宁召开座谈会，传达中央、自治区领导关于H7N9流感问题的批示精神，商讨贯彻落实办法，稳定家禽、生猪产业。
自治区政府紧急增拨2000万元财政资金，与自治区水产畜牧局从预算中拿出的500万元专项资金一起，用于龙头企业作为贷款贴息，初步分配方案在会上征求意见，使资金链面临断裂之危的这些自治区级以上龙头企业感到“雪中送炭”之暖。
南宁市政府也决定拿出1000万元专项资金，补助龙头企业贷款贴息保价收购养殖场户出栏家禽。
一些银行向养殖龙头企业表态，在这一特殊时期，贷款到期可考虑延期偿还；企业需要的新贷款也一如既往发放，决不因养殖企业暂时困难而有所改变。
养殖企业则采取各种办法渡难关。凉亭集团力保“两头”，一方面100%按合同保护价收购养殖场（户）家禽，一方面对经销商先收50%货款，家禽全部完成消费证实没有任何问题后，再结算余下的50%货款。企业自身则苦练内功，紧控成本，大搞产品深加工。
“阳光总在风雨后”，与会企业对养殖产业依然充满信心，表示一定保好、留足种苗，迎接家禽业经历“风雨”之后的市场反弹。
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